Президент России Владимир Путин предложил обнулить налог на добычу полезных ископаемых для газовых месторождений, которые будут поставлять газ по будущему контракту в Китай.
Сейчас вероятность подписания газового контракта с Китаем самая высокая за последние десять лет
«Это очень разумное и цельное предложение, которое может стать основой для достижения компромисса. Но компромисс всегда возможен, когда обе стороны идут на уступки», – заявил глава Роснефти Игорь Сечин по итогам переговоров в рамках официального визита президента РФ в КНР.
Китайская сторона, в свою очередь, заявила о готовности отменить импортные пошлины на газ из России. «И это тоже движение навстречу», – отметил Сечин.
По его словам, газовый контракт с Китаем «давно назрел». «То, что сегодня президент страны лично занялся этим вопросом, говорит о том, что мы близки к окончательной договоренности, и я желаю успехов Газпрому и КННК», – сказал глава Роснефти.
Речь идет о 30-летнем контракте на поставку российского газа в Китай. Переговоры о нем начались еще десять лет назад. Потребовалось целых шесть лет, чтобы в 2009 году подписать рамочное соглашение об условиях поставки газа из России в Китай в объеме до 38–60 млрд кубометров ежегодно. Наконец меморандум подписали в марте 2013 года. Теперь настал черед окончательного соглашения.
Главным камнем преткновения являлась и пока остается цена на газ, которая рассчитывается по прописанной в контракте формуле цены и привязана к нефтяной корзине. Ранее отмечалось, что если Европа покупает российский газ за 400 долларов, то Китай хочет покупать за 200 долларов.
Поставки российского газа в Китай предполагаются по двум маршрутам. По западному маршруту – это поставки по газопроводу «Алтай» из Западной Сибири, который должен пройти от Уренгоя до Шанхая. По восточному маршруту – это поставки по газопроводу Якутия – Хабаровск – Владивосток («Сила Сибири») мощностью 61 млрд кубометров газа, который вовлечет в разработку Ковыктинское и Чаяндинское месторождения и ряд месторождений независимых компаний. От этого газопровода предполагается построить отвод на Китай.
Компромисс по цене
«С одной стороны, заявление об обнулении НДПИ позволяет Газпрому проявлять гибкость в ценовых переговорах. С другой стороны, не стоит думать, что это однозначно означает, что мы уступим по цене. Напомню, что такие же льготы предоставлялись и по другим нефтегазовым проектам. К примеру, нефтяной проект «Ванкор» реализован исключительно благодаря обнулению пошлин», – говорит газете ВЗГЛЯД Константин Симонов.
Обнуление НДПИ на добычу газа – это в первую очередь возможность сократить затраты Газпрома на разработку очень сложных месторождений, того же Чаяндинского. «Отмена НДПИ – это вопрос инвестиционных возможностей для Газпрома. Налоговые льготы позволят Газпрому более спокойно найти финансирование для газопровода «Сила Сибири». Ясно, что сейчас будут трудности с выходом на рынок капитала и финансированием трубы, это уже проявляется в других проектах», – говорит Симонов.
Китай заявлял, что готов профинансировать строительство отвода от газопровода «Сила Сибири». В частности, CPNC предлагала Газпрому внести авансовый платеж в счет будущих поставок газа. Однако к желаниям Китая прокредитовать таким способом строительство газопровода надо относиться аккуратно, считает Симонов, вспоминая историю авансовых платежей Китая за поставки нефти Роснефтью. Авансовый платеж оказался фактически займом, и Роснефти пришлось не только поставлять нефть, но еще и выплачивать проценты. В итоге российский бюджет потерял в прошлом году 700 млн долларов из-за освобождения от налогообложения процентов, которые Роснефть будет погашать по договору с CNPC.
«Если откровенно, то Китай просто так деньги не дает. Возможно повторение ситуации с Газпромом. Поэтому Газпрому нужны максимально свободные руки для финансирования газопровода. И живые налоговые льготы для ресурсной базы для поставки газа в Китай – вполне логичное решение», – считает Симонов.
Конечно, налоговые льготы сократят доходы в российский бюджет. В случае отмены НДПИ на газ для Китая российский бюджет недополучит до 30 млрд рублей дополнительных доходов, посчитал аналитик ФК AForex Нарек Авакян. «Однако контрольный пакет Газпрома принадлежит государству, а значит, прибыль можно выводить не только через налоги, но и через дивиденды. Поэтому бюджет сможет компенсировать потери за счет дивидендов на правительственный пакет акций. Правда, остальные деньги пойдут частным акционерам компании», – замечает директор аналитического департамента «Альпари» Александр Разуваев.
Решение же китайской стороны обнулить ввозные пошлины на газ позволяет CNPC покупать российский газ по более высокой цене. «Поэтому в том, что Китай готов обнулить пошлину, я вижу хороший знак для нас. Если китайская компания не платит пошлину, значит, она может Газпрому заплатить больше за него», – считает Симонов.
Вышли на финишную черту
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков уверил во вторник, что Россия и Китай достигли существенного прогресса по вопросу о цене на газ в рамках готовящегося контракта, однако «в плане определения цены еще остаются моменты, которые предстоит доработать». Но работа над контрактом продолжается, более того, обсуждение продолжается еще сегодня, уверил он. По его словам, контракт может быть подписан абсолютно в любой момент.
Эксперты также верят, что стороны подошли к финишной черте и к концу мая обязательно добегут до нее. Эти компромиссы по налогам и пошлинам являются самым убедительными подтверждением того, что договоренность по цене на газ будет достигнута и контракт все же подпишут, говорит аналитик ФК AForex Нарек Авакян.
«Сейчас вероятность подписания газового контракта с Китаем самая высокая за последние десять лет», – согласен гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности. «Эта неделя будет решающей. Если соглашение не будет подписано во время визита Путина в Китай, то будет возможность подписать его в Петербурге (на экономическом форуме). Но, конечно, в Шанхае сделать это было бы красивее», – полагает Симонов.
При этом эксперты уверены, что Россия не прогнется по цене до 200 долларов, которую хотел Пекин. Цена, которая будет прописана в контракте, составит 350–400 долларов за тысячу кубометров, оценивает Симонов. «Я считаю, что такая цена и Китай вполне устроит. На востоке Китая при строительстве потенциального СПГ-терминала КНР платит за газ в два с лишним раза больше», – поясняет он.
Цена на газ для Китая должна быть примерно на уровне среднеевропейской – в районе 350–380 долларов за тысячу кубов, это было бы справедливо, согласен и Авакян. Хотя он не исключает снижения цены и до 330 долларов, если удастся достичь каких-то договоренностей или прийти к дополнительным компромиссам по другим важным вопросам.
Дело не только в цене на газ. «Я думаю, что в контракте важным вопросом являются также дополнительные условия. Например, по участию китайцев в добыче на российской территории и наоборот. Китаю интересно принимать участие в добыче углеводородов в России, в строительстве газопровода и т. д.», – указывает Симонов.
В любом случае газовый контракт очень нужен как России, так и Китаю. Для Китая жизненно необходимы качественно и экологически чистые энергоносители, для России же крайне важно диверсифицировать экспорт во всех разрезах – и в плане структуры, и в плане географии поставок, в том числе и поставок энергоносителей. И стороны явно готовы помочь друг другу в этом.