После совещания, посвященного расширению столицы, глава государства поручил Минфину и Минэкономразвития совместно с представителями Шойгу и мэра Москвы Сергея Собянина оценить потери Московской области и представить в Кремль предложения по их компенсации в 2012–2015 годах. Поручение президента должно быть исполнено до 1 октября, пишут «Ведомости».
Подмосковные власти боятся, что уменьшение бюджетных поступлений может отразиться на ритмичном выполнении обязательств области
На потери из-за сокращения территории жаловался еще предыдущий губернатор Московской области Борис Громов предыдущему президенту Дмитрию Медведеву. Он утверждал, что налоговые поступления в 2012 году снизятся на 34 млрд рублей, а расходы – на 9,4 млрд рублей, рассказывали федеральные чиновники.
В мае власти Подмосковья оценили чистые потери в 35 млрд рублей. На землях, которые хотят отдать Москве, находятся такие предприятия, как Газпром, «Газпром трансгаз Москва», «Авиапредприятие «Газпромавиа». Они считаются крупнейшими налогоплательщиками региона: только в 2011 году перечислили в областной бюджет более 9 млрд рублей. «В сумме с другими налогоплательщиками эта цифра достигает 35 млрд рублей», – говорилось в заявлении правительства региона.
По словам председателя правительства Подмосковья Андрея Шарова, упущенные доходы бюджета будут ежегодно возрастать на 10 млрд рублей. В 2015 году чистые потери могут достигнуть 55 млрд рублей.
В Минфине с предложениями о компенсациях Подмосковью не определились, говорит чиновник министерства. У Сергея Собянина оценка выпадающих налоговых доходов от присоединяемых территорий вдвое ниже, чем у Шойгу.
Подмосковные власти боятся, что уменьшение бюджетных поступлений может отразиться на сбалансированности и ритмичном выполнении обязательств области. К тому же, Подмосковье относится к числу регионов-доноров, и поэтому не получает федеральных дотаций. Федеральные средства привлекаются лишь на условиях софинансирования на проекты в области здравоохранения, образования и дорожного строительства.
Помимо сокращения доходов Шойгу нужно решить проблему гигантского долга, превышающего 150 млрд рублей. Новый губернатор уже обратился в правительство с просьбой списать долги области перед федеральным бюджетом. Речь идет только о части долга в 31,6 млрд рублей, которую требуется погасить в ближайшие три года, уточнили в Минфине.
Впрочем, эксперты считают маловероятным, что Подмосковью удастся получить запрошенные компенсации в полном объеме. «Те доходы, которые Подмосковье потеряет в связи с расширением Москвы, компенсировать все равно нельзя будет, так как для этого либо необходимо менять российское законодательство, либо переносить частично производство из Москвы в область, что также маловероятно. Компенсации необходимо добиваться за счет привлечения бизнеса в регион и строительства новых производств», – заявил газете ВЗГЛЯД аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов.
«Согласно российскому законодательству, на очередной срок должны быть сформированы новые бюджеты российских регионов с учетом изменившихся территориальных границ, либо внесены изменения в уже утвержденные бюджеты. На принятие таких изменений могут быть включены и компенсационные выплаты от иных бюджетов, если будет согласованный прогноз по снижению доходной части. Скорее всего, компенсация бюджету Московской области будет, но не в том размере, на который рассчитывает администрация», – считает адвокат компании «Налоговик» Антон Соничев.
Напомним, что с 1 июля 2012 года к Москве перейдет 21 муниципальное образование, в том числе два городских округа – Троицк и Щербинка, а также 19 городских и сельских поселений, входивших в Подольский, Ленинский и Наро-Фоминский районы Подмосковья. К столице отходит также часть территории Одинцовского и Красногорского районов, а к Подмосковью – участок в Куркино площадью 1,4 гектара. Общая площадь присоединяемой к столичному мегаполису территории равна 148 тыс. гектаров.