По словам Владимира Путина, недостаточный уровень конкуренции в России вызывает беспокойство государственных органов, нарекания участников рынка и недовольство граждан.
Должны быть приняты системные решения по формированию более прозрачных, гибких и справедливых правил конкурентной борьбы
Только в прошлом году Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) выявила 1590 случаев злоупотребления доминирующим положением на рынке, 226 картельных соглашений, 2970 актов органов госвласти и местного самоуправления, неправомерно ограничивающих конкуренцию.
«Мы должны создать систему, регулирующую ситуацию на рынке справедливо и рационально, исходя из действующего законодательства», – подчеркнул премьер-министр, добавив, что недостаточное развитие конкуренции прежде всего отражается на людях.
«Потери несут граждане, на которых монопольное поведение участников рынка отражается ростом цен», – цитирует слова Путина ПРАЙМ-ТАСС.
В качестве примера он привел рост цен на авиатопливо, отразившийся на стоимости авиаперелетов.
Тогда же Владимир Путин пригрозил отставками руководству ФАС, если оно ничего не сделает с ситуацией на рынке.
«Нужно подумать над совершенствованием законодательства, устранением лазеек и пробелов. Для этого должны быть приняты системные решения по формированию более прозрачных, гибких и справедливых правил конкурентной борьбы», – заявил Путин на совещании.
Определенные наработки, по его словам, в этом направлении ФАС уже сделала. Очевидно, здесь имеется в виду в том числе намерение службы законодательно закрепить уголовную ответственность за картельный сговор.
В частности, речь идет об установлении уголовной ответственности за ограничение, недопущение или устранение конкуренции, пояснил газете ВЗГЛЯД начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич.
«Мы хотим изменить саму формулировку состава преступления», – подчеркнул представитель ФАС. Сейчас под ним понимается нанесенный ущерб. ФАС же предлагает включить в состав преступления также получение прибыли в крупном размере.
Если правительство и Госдума поддержат предлагаемые изменения, ситуация на рынке может измениться. В ФАС ожидают резкого сокращения повторных нарушений антимонопольного законодательства.
Директор департамента стратегического анализа ФБК* Игорь Николаев, между тем, напоминает, что по статистике той же антимонопольной службы от 50 до 60% дел о нарушении конкуренции напрямую связаны с действиями органов власти.
«Получается, основной противник конкуренции – органы власти. И начинать как раз нужно с них. Да, проблемой ценовых сговоров тоже надо заниматься. Но по логике браться нужно прежде всего за то, что определяет общую картину», – пояснил эксперт газете ВЗГЛЯД.
Разбираться со своими коллегами для ФАС, естественно, не совсем удобно. С бизнесом в этом плане проще, добавил Игорь Николаев.
«Ко всему прочему, наш закон звучит как закон «о защите конкуренции», а не о ее развитии. А ведь это лишь один из механизмов развития. Если говорить о развитии в целом, то необходимо заниматься устранением административных барьеров», – подчеркнул он.
Впрочем, в некоторых отраслях состояние конкуренции меняется. Так, позитивные изменения Путин отметил в металлургической отрасли. По его словам, это произошло после июльского обсуждения ценовой политики ряда металлургических компаний, передает ИА «Финмаркет».
Производители сырья, подчеркнул премьер, договорились с металлургами, заключили долгосрочные договоры. Путин считает, что необходимо снизить цены во всей производственной цепочке. А для этого нужно, чтобы сами металлурги вышли на соглашение с потребителями.
Вместе с тем, ситуацию с обсуждением ценообразования «Мечела» и последующей реакцией на него премьер назвал «ручным управлением».
«Мы должны создать систему, которая бы регулировала ситуацию с конкуренцией справедливо и рационально», – добавил он.
Эксперты восприняли это как намек на то, что впредь премьер не считает нужным лично вмешиваться в процессы ценообразования на рынках. И готов поручить функции регулятора рынку. Для чего и торопит с подготовкой необходимых изменений в законодательство по примеру всех цивилизованных стран.
* Организация (организации) ликвидированы или их деятельность запрещена в РФ