В Москве в рамках I Московской биеннале архитектуры «Как жить» состоялись слушания Общественной палаты РФ, посвященные долгосрочной стратегии массового строительства жилья в свете ее содействия становлению среднего класса в России.
В России нет представления, каким должно быть жилье, и никто не спрашивает потребителя, чего он хочет
Как выяснилось в ходе обсуждения, средний класс в идеале должен диктовать застройщикам, какое жилье он хотел бы видеть. Однако в России этого класса почти нет. Высокий уровень образования и сфера деятельности не всегда гарантирует соответствующий доход. Кроме того, строители ориентированы на извлечение прибыли из квадратного метра, а не на качественное обустройство жизни.
Россияне за 80 лет растеряли практику обустройства своего жилья, мало того, в стране понятие жильца сменилось канцелярским словом «квартиросъемщик». Обратный процесс идет медленно.
Как выразился руководитель проекта «Российский дом будущего» Сергей Журавлев, в стране до сих пор жилье определяют квадратными метрами, а не целым домом или квартирой. Да и вообще в России нет представления, каким должно быть жилье, и никто не спрашивает потребителя, чего он хочет.
Поэтому участники проекта решили ориентироваться на средний класс. По мнению Журавлева, это не только доходы, но и определенные потребности.
Вице-президент Ассоциации строителей России Владимир Пономарев возражает, что при нынешних ценах на цемент мало кто может позволить себе жилье – ни врачи, ни учителя, ни менеджеры среднего звена, которые во всем мире относятся к среднему классу.
«Когда экономика будет менее дефицитной, можно будет говорить о качественно новом жилье. А пока людей надо просто куда-то поселить», – сказал он.
С этим согласны не все, утверждая, что важнее все-таки качество. Но в крупных городах вначале возводят многоэтажные дома, а потом оказывается, что даже дороги к ним проложить негде.
Кроме того, жилье для среднего класса подразумевает и снижение издержек на его содержание, напомнил Журавлев. Но в России, по его словам, технологии таковы, что через пять лет жилье превращается в рухлядь.
«Строители живут одним днем и стараются получить максимум прибыли. А потому новые архитектурные, социальные и технологические стандарты строительства жилья должны быть приняты на законодательном уровне», – считает он.
Однако председатель комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию Вячеслав Глазычев отметил, что пока нет и речи о соответствующем этому классу среднем бизнесе, который бы строил жилье типа таунхаусов – основного для него сегмента. Как показывает практика, для этого нужны небольшие компании, а не гиганты.
Другая беда, по выражению Глазычева, – это «анархический размах землепользования», когда под каждый участок застройщики делают свой план, а у муниципалитетов на генеральные планы нет денег.
«Декларируется, что к 2010 году будут генпланы для всех поселений. Это неправда. А без этого никто на местах не станет внедрять у себя пилотные проекты качественно нового жилья», – напоминает он.
Значит, в стране и дальше будут строить некрасивые и неудобные дома без социальной инфраструктуры.
Барт Голдхоорн, организатор биеннале, признался в связи с этим, что его «раздражает, что в России «жигули» покупают по цене «мерседеса».
«Если говорить о качестве жилья, то в России с середины прошлого века не изменилось ничего. Только теперь человек платит элитную цену за типовое жилье», – сказал он.
Он предлагает создавать индивидуальные проекты из типовых элементов, что понизит затраты на строительство и повысит качество жилья для среднего класса. Себестоимость таких строений в Европе составляет 700 евро за квадратный метр.
Второе, на что обратил внимание Голдхоорн, – это необходимость пересмотра срока согласования работ.
«В России строитель должен вечно делать что-то бегом, и то если докажет, что имеет на это право», – заметил он.
А научный руководитель ГУ ВШЭ Евгений Ясин главным тормозом развития рынка жилья для среднего класса в стране назвал структуру строительного рынка в целом.
«Мы наблюдаем полное торжество альянса местной власти и строителей-монополистов, а также производителей стройматериалов. Из-за этого национальный проект «Доступное и комфортное жилье» практически сорван», – говорит он.
Президент НАМИКС Елена Николаева обратила внимание на то, что сейчас в правительство передан проект долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан РФ, в которой перечисленные проблемы не обозначены.
«В документе нет ни системы оценки, ни категорий, ни даже видения того, какое жилье будет приоритетным с точки зрения строительства. Мы должны срочно отреагировать на это, поскольку в ближайшее время он будет принят за основу, под которую будут сделаны поправки в законы», – сказала она.
По итогам участники слушаний приняли резолюцию, в которой предложили создать рабочую группу при правительстве России по проблемам формирования и жизнеобустройства среднего класса страны. В документе они предложили такие приоритеты жилищной политики, как разработка новых стандартов благоустройства жилья, переход от учета квадратных метров к росту количества жилищ, поддержка саморегулирования и инноваций в этой сфере, а также развитие жилищной политики с помощью государства и вовлечения жильцов в составление планов застройки и развития поселений.