В среду Совет федерации одобрил федеральный бюджет России на 2009 г. и на плановый период 2010–2011 годов. Перед сенаторами выступил министр финансов Алексей Кудрин с не слишком оптимистичными прогнозами.
Мы можем не иметь наполнения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Как можно было ожидать, Минфин отказался от своего прогноза по цене на нефть на 2009–2011 годы. Он составлял 95 долларов за баррель в 2009 году, 90 долларов за баррель в 2010-м и 88 долларов за баррель в 2011 году.
В условиях падения стоимости сырья такой расчет излишне оптимистичен. Теперь прогноз снижен до 50 долларов за баррель в 2009 году, 55 долларов за баррель в 2010-м и 60 долларов за баррель в 2011 году. Но в проекте бюджета заложен прежний прогноз. Тем не менее, как заявил министр, это не повлияет на его исполнение. Долгосрочный прогноз средней цены на нефть в размере 65–70 долларов за баррель, заложенный в бюджетную стратегию до 2023 года, не изменяется, передает «Интерфакс».
Пополнение суверенных фондов благосостояния будет скорректировано. По словам Кудрина, в следующем году «мы можем не иметь наполнения Резервного фонда и Фонда национального благосостояния». При цене 50 долларов за баррель нефтегазовый трансферт бюджета придется наполнять из Резервного фонда. Также его средства пойдут на «формирование компенсаций других несобранных доходов».
Совет федерации одобрил поправки в отдельные законодательные акты, предоставляющие правительству право без внесения изменений в федеральный бюджет принимать решения об использовании средств Резервного фонда и остатков средств федерального бюджета на выплаты, сокращающие долговые обязательства и заимствования. Кудрин пояснил, что к такой мере правительство может прибегнуть «в случае падения цены на нефть ниже 70 долларов за баррель», передает ИТАР-ТАСС.
Кудрин также прогнозирует дальнейшее падение спроса на товары российского экспорта. По его словам, в следующем году ожидается самый низкий рост мировой экономики за последние 20 лет. То есть спрос снизится, в том числе и на сырьевые товары и энергоресурсы. Кудрин добавил, что снижение спроса началось уже в этом квартале.
Министр финансов также сообщил, что бюджет на 2009–2011 годы может быть скорректирован в начале следующего года. Такие корректировки могут быть связаны с уточнением параметров по инфляции, тарифам и спросу, передает РИА «Новости».
При этом правительство планирует увеличить расходы на покупку жилья в рамках федеральных обязательств с 15 млрд руб. в 2009 году до 50–100 млрд рублей. Как отметил министр, сейчас цены на жилье падают, потому что падает себестоимость его строительства. «За те же деньги мы купим больше квартир», – сказал Кудрин. Он добавил, что предполагается за 3–4 года исполнить все обязательства государства по предоставлению жилья.
Заместитель руководителя аналитического департамента «Совлинк» Ольга Беленькая считает, что в текущих условиях прогноз Минфина по ценам на нефть достаточно консервативный, но в принципе реалистичный, потому что рассчитывать все равно нужно на худший сценарий.
«Минфин всегда планировал наиболее консервативные бюджеты и отошел от этой традиции в последние годы. А сейчас получается, что к ней надо возвращаться, – говорит аналитик. – Бюджетное планирование должно исходить из ожиданий, что цены на нефть могут оказаться значительно ниже и оставаться низкими в течение длительного периода».