Экономика

24 октября 2008, 18:17

Жилье-2020

Фото: ИТАР-ТАСС

Минэкономразвития доработало концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года. В ней предусмотрено создание условий для роста объемов жилищного строительства. На сегодняшний же день фиксируется снижение объемов введения в строй жилья, что обусловлено отсутствием комплексного подхода к решению проблемы обеспеченности россиян квадратными метрами. Концепция-2020 берется это исправить.

Согласно данным Росстата, на сегодняшний день в очереди на получение жилья стоит порядка 4,5 млн семей. 73,6% россиян не удовлетворены нынешними условиями проживания. 89% не имеют возможности самостоятельно решить свой квартирный вопрос.

К 2020 году объем жилищного строительства должен достичь 150–160 млн кв. м в год, или более 1 кв. м на человека

Время ожидания социального жилья сегодня тоже мало чем отличается от советских времен – ждать приходится 15–18 лет. Общая потребность в жилье в квадратных метрах оценивается в 1,5 млрд. Ежегодно строится не более 75–79 млн кв. м.

Сегодня покупка квартиры в собственность доступна только семьям с очень высокими доходами. Даже в докризисный период и с помощью ипотечного кредитования приобрести жилье в Москве, к примеру, могли только граждане с легальными доходами не менее 5 тыс. долларов в месяц на члена семьи, или около 1% населения.

Однако даже ограниченный платежеспособный спрос на жилье превышает предложение жилья на рынке и приводит к постоянному росту цен на квартиры. Препятствием развития массового жилищного строительства продолжает оставаться нехватка земельных участков и необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Об этом говорится в докладе Минрегионразвития России.

Чтобы обеспечить условия для роста объемов жилищного строительства, государство создало Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) для поддержки массового строительства жилья для всех категорий граждан, которому будут переданы земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

Закон о Фонде РЖС уже принят и вступил в силу, а правительство поручило Минрегиону РФ осуществить в установленном порядке внесение 300 млн рублей в качестве имущественного взноса в капитал фонда.

В докладе отмечается, что сейчас необходимо «принять законодательство, предусматривающее использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, только в целях реализации установленных федеральными законами полномочий Российской Федерации, и до 1 января 2009 года принять технические регламенты, касающиеся безопасности зданий, строений, сооружений и иных объектов». После чего новый институт должен заработать в полную силу.

Специалисты министерства подчеркивают, что для «обеспечения участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой и формирования эффективных рынков земельных участков будет формироваться практика частно-государственного партнерства, которая обеспечит строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства».

Государственная жилищная политика, согласно концепции, состоит в следующем: к 2015 году планируется завершить выполнение обязательств по обеспечению жильем тех, кто был принят на учет до 1 марта 2005 года. К 2020 году планируется сократить сроки обеспечения жильем социального использования малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 3–5 лет после постановки на учет.

В 2015 году планируется завершить выполнение обязательств по предоставлению государственных жилищных сертификатов военнослужащим, подлежащим увольнению с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы; обеспечение в 2010 году военнослужащих постоянным жильем, служебным жильем в 2012 году.

Для граждан с так называемыми умеренными доходами (стилистика Минрегионразвития), то есть с доходами ниже средних, но не позволяющими быть отнесенными к категории малоимущих, власти хотят создать систему мер государственной поддержки, в том числе за счет средств Фонда жилищного строительства и развития кооперации.

По сути, речь идет о рыночных методах, что и оговаривается в концепции, но неясно, что конкретно имеется в виду под этими «методами». Пока известен только один такой способ – деньги, их наличие или нехватка.

Для граждан с доходами выше средних «предусматривается поддержка развития и стабильного функционирования рынка жилья, позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье».

Правительство рассчитывает также организовать следующие мероприятия, а именно: территориальное планирование для обеспечения комплексной подготовки территорий под массовое жилищное строительство, сформировать эффективные рынки земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией, а также стимулировать малоэтажную застройку.

Среди других задач по повышению доступности жилья концепция предусматривает разработку новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилищной ипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка строительно-сберегательных касс; создание жилищного фонда социального использования, предоставляемого по договорам социального найма; ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилищного фонда; формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений и др.

Хотелось бы обратить внимание именно на пункт о строительных сберегательных кассах (ССК). Именно этот институт позволил в послевоенные годы Германии и Австрии решить проблемы обеспечения жильем. Эта система успешно работает и сегодня в ряде европейских стран, являясь, по сути, не только усовершенствованной калькой касс взаимопомощи времен СССР, но и наиболее эффективной моделью по сравнению с американской системой ипотечного кредитования.

Минрегион России планирует создание жилищного фонда социального использования, предоставляемого по договорам социального найма, и намерен до 2020 года ликвидировать аварийный и ветхий жилищный фонд.

В результате реализации новых направлений государственной жилищной политики к 2020 году объем жилищного строительства должен достичь 150–160 млн кв. м в год, или более 1 кв. м на человека. Доля граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, стать членом кооператива, построить индивидуальное жилье, должна составить не менее 60%.

Еще одна цель – достижение средней обеспеченности жильем 25–27 кв. м общей площади на человека в 2015 году и 28–35 кв. м – к 2020 году.

Это вполне европейский образец. Абсолютным мировым лидером по «квадратам» на душу населения является Швеция – 59 кв. м. Далее по мере убывания следуют США, Германия, Нидерланды, Великобритания и Кипр.

Но все же основным показателем должны быть не сами по себе метры жилой площади, а возможность их приобрести не избранным, а рядовым гражданам со средним заработком. На сегодняшний день Россия существенно отстает от западных стран, но, собственно, на решение этой задачи и направлена новая концепция.

Текст: Павел Огородников

Вам может быть интересно

Завершен итоговый отчет по катастрофе Superjet 100 в Шереметьево в 2019 году
Темы дня

В западном саммите по Украине немало полезного для России

Так называемая мирная конференция по Украине в Швейцарии изначально задумывалась как политический удар по России. Но ситуация на фронте расставила все по местам: саммит, на котором представитель Москвы присутствовать не будет, в итоге принесет пользу именно России.

Россия нанесла удар в Африке по военному престижу США

Американские военные покидают Нигер, их там заменят россияне. На этой неделе контингенты двух стран пересеклись на авиабазе США в Ниамее. Что стало причиной подобного развития событий, в чем заключается особенность американской авиабазы в Нигере и как подобное соседство россиян и американцев отразится на ситуации в этой африканской стране?

США предложили G7 компенсировать расходы на Украину с помощью активов России

Европа потребовала отчетности от Украины за потраченные деньги

Кандидат в президенты Литвы признал Крым российским

Новости

У Boeing возникли проблемы из-за ухода западных компаний из России

В числе компаний, которые прекратили работу в России, оказалась RTX, производящая терморегулирующее оборудование для Boeing 787 Dreamliner, из-за этого у Boeing возникли трудности, сообщают СМИ.

Telegraph узнала о «подробном плане» Трампа по завершению конфликта на Украине

Экс-президент США Дональд Трамп якобы разработал подробный план по мирному урегулированию украинского конфликта, но «не будет раскрывать его до выборов», сообщил источник.

Боррель назвал условие капитуляции Украины

Отсутствие западных поставок вооружения Киеву заставит Украину капитулировать в течение двух недель, заявил глава дипломатической службы Евросоюза Жозеп Боррель.

Российская ПВО сбила ракеты ATACMS над Крымом

Средствами ПВО сбиты четыре оперативно-тактические ракеты ATACMS над Крымом, сообщило Минобороны России.

Тушение пожара на заводе Diehl в Берлине пришлось прервать

Поскольку возникла угроза того, что в стоки попадет загрязненная химикатами вода, пришлось прервать тушение пожара на заводе Diehl в Берлине, сообщил представитель пожарной службы Адриан Венцель.

Посол Антонов ответил на заявления Госдепа о кибератаках ГРУ на страны Европы

Посол России в США Анатолий Антонов прокомментировал утверждения Госдепа о том, что российское ГРУ якобы причастно к кибератакам против стран Европы.

Украина захотела получить от США дроны MQ-9 Reaper

За последние месяцы «в списке пожеланий» Украины на первое место вышли разведывательные дроны MQ-9 Reaper, но США не хотят передавать эти беспилотники Киеву, сообщают СМИ.

Российские военные нанесли удар по складу с БПЛА и позициям ВСУ в Харькове

ВС России нанесли удар по складу с беспилотниками и месту дислокации украинских военных в районе метро «Основа» в Харькове, сообщил координатор николаевского подполья Сергей Лебедев.

Арестованный в США россиянин Винник заключил сделку о признании вины

Арестованный в США россиянин Александр Винник заключил с американской прокуратурой сделку о признании вины по делу о создании биржи криптовалют BTC-e, сообщил его адвокат Аркадий Бух.

В Ирландии частично оправдали водителя после атаки на посольство России

Жюри присяжных Окружного уголовного суда Дублина единогласно оправдало по обвинению в опасном вождении Дезмонда Уизли, который протаранил грузовиком ворота посольства России, сообщили СМИ.

Илон Маск предупредил об обесценивании доллара

Доллар США ничего не будет стоить, если не удастся решить проблему государственного долга страны, заявил американский предприниматель Илон Маск.

Захарова назвала слова Борреля о конфликте на Украине «формулой мира»

Официальный представитель МИД России Мария Захарова прокомментировала заявление главы дипломатической службы Евросоюза Жозепа Борреля о том, что без поставок Западом оружия конфликт на Украине завершится «за две недели».
Мнения

Игорь Переверзев: Зачем в Средней Азии любезно принимали Кэмерона

Эмиссары приезжают и уезжают. Встречают их в Средней Азии гостеприимно. Потому что в местных обычаях встречать гостеприимно даже врагов. Угрожать эмиссарам в действительности есть чем. Но без России региону не обойтись.

Сергей Худиев: Виктор Орбан провозгласил крах либеральной гегемонии

Любой глобальный проект через какое-то время начинает разваливаться. Оно и к лучшему – глобальной диктатуры нам еще не хватало. Мир суверенных наций, о котором говорит Орбан, определенно не будет раем – но он не будет и прогрессивно-либеральной антиутопией, которая даже на ранних стадиях выглядит довольно жутко.

Игорь Перминов: Почему болгар не любят в Евросоюзе

По числу сторонников России Болгария уступает разве что Сербии. При этом властные структуры, захваченные несколькими партиями евроатлантической направленности, регулярно отмечаются злобными выпадами против Российской Федерации.
Вопрос дня

Что известно о новом главкоме ВСУ Александре Сырском?