Проект трехлетнего бюджета прошел первое чтение. В пятницу Госдума приняла проект бюджета на 2008–2010 годы, который будет готовиться ко второму чтению. «За» проголосовали 319 депутатов, «против» 81, воздержались 27.
Трехлетний бюджет – очень перспективная вещь, которая позволяет участникам рынкам долгосрочное планирование. А разделение доходов повышает прозрачность экономики
«Бюджет в первом чтении принят. Это означает, что концепция бюджета, все основные направления, приоритеты в рамках новой конструкции, связанной с разделением Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд будущих поколений, были поддержаны Госдумой большинством голосов», – рассказал журналистам министр финансов Алексей Кудрин.
Трехлетнее планирование доходов и расходов российская экономика пробует впервые. Сейчас бюджет принимается ежегодно. С 2008 года планируется утверждать смету на три года и потом каждый год вносить коррективы по необходимости.
Одно из достижений трехлетнего бюджета – разделение доходов на нефтегазовые и остальные. Стабфонд превращается в нефтегазовый фонд, который, в свою очередь, делится на две части – Резервный и Фонд будущих поколений.
Резервный фонд будет обеспечивать расходы бюджета в случае резкого падения цен на нефть, а Фонд будущих поколений создается на черный день, когда будут исчерпаны энергоресурсы. Они будут формироваться не только за счет поступлений налога на добычу природных ископаемых и экспортных пошлин на нефть, как сейчас, но и за счет доходов от экспорта газа и нефтепродуктов.
«Трехлетний бюджет – очень перспективная вещь, которая позволяет участникам рынкам долгосрочное планирование. А разделение доходов повышает прозрачность экономики», – радуется главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик.
«По сравнению с тем, что было, этот проект бюджета лучший. То, что он трехлетний, – признак прогрессивности и стабильности», – соглашается заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков.
Но есть то, что «настораживает». По словам Анатолия Аксакова, это прежде всего рост непроцентных расходов. «Это заставляет задуматься, как правительство и Центробанк справятся с инфляционным давлением на экономику», – отметил депутат.
Кроме того, при увеличении в 1,5 раза вложений в развитие экономики рост ВВП оказывается ниже, чем в 2007 году.
В частности, понадобились дополнительные средства на ремонт и переселение из аварийного жилья, создание корпорации нанотехнологий и ряд других проектов.
Параметры трехлетнего бюджета определены на основе прогнозируемого объема ВВП в 2008 году в объеме 35 трлн рублей, уровня инфляции не выше 7%. В 2009 году – 39,69 трлн рублей и 6,5% соответственно, на 2010 год – 44,8 трлн рублей и 6%.
Также на каждый год расписаны объемы доходов, которые будут постепенно расти – от 6,645 трлн в 2008 году до 8,09 трлн рублей к 2010.
Расходы тоже будут расти – от 6, 57 трлн рублей до 8,09 трлн рублей в 2010 году.
Профицитным бюджет будет в 2008 и 2009 годах, а в 2010 доходы и расходы сравняются.
Среди расходов – в том числе повышение оплаты труда и базовой части пенсии. «Зарплату бюджетникам планируется поднять всего на 7% с сентября следующего года. Инфляция опережает рост доходов», – отмечает Анатолий Аксаков.
«Расходы ощутимо вырастут, – сетует Ярослав Лисоволик. – Уже в 2007 году они увеличатся на 2,5% ВВП от запланированного объема».
На рассмотрение Госдумы во втором чтении законопроект поступит 29 июня, в третьем – 6 июля.