На заседании правительства в четверг министр финансов Алексей Кудрин отчитался об исполнении бюджета за первый квартал 2007 года.
На основании итогов за первый квартал 2007 года беспокойства нет», – объявил министр финансов
Выяснилось, что доходы бюджета за отчетный период оказались ниже, чем было запланировано. Предполагалось, что объем доходов в первом квартале составит 1,571 трлн рублей. Но получилось 1,422 трлн рублей.
«Поступления составили 90,5% от предусмотренного объема», – доложил Алексей Кудрин.
Причина недобора – низкие цены на нефть. При формировании бюджета была заложена цена 66,5 долларов за баррель. А нефть стоила 54,1 доллара за баррель. «В связи с низкой ценой на нефть бюджет недополучил 194 млрд рублей», – объяснил министр.
За счет более низких, чем ожидалось, цен на газ недополучено 8,8 млрд рублей. Из-за снижения курса доллара – 7,8 млрд рублей.
«Но были также факторы увеличения доходов», – отметил Алексей Кудрин. За счет высокого роста ВВП было дополнительно получено 82,6 млрд рублей, а из-за изменения структуры экспорта-импорта – 7,7 млрд рублей.
Из-за того что еще не полностью отработана практика возмещения НДС по капитальным вложениям и заявительный порядок возврата этого налога, бюджет недополучил в общей сложности 138 млрд рублей. Но при этом была получена компенсация в 53,6 млрд рублей за счет повышения эффективности налогового администрирования.
Общий объем недополученных доходов составил 149 млрд рублей. Из них большая часть должна была пойти в Стабфонд – 146 млрд рублей.
С расходами бюджета тоже оказалось не все в порядке. Предусмотренный объем расходов – 1,306 трлн рублей. Алексей Кудрин был недоволен тем, что некоторые ведомства не исполняют свои расходные обязательства, несмотря на то что 81% средств был доведен до них еще в декабре 2006 года.
«Министерство образования и науки израсходовало 27 млн рублей вместо 42. Дорожное агентство – 11,7 млрд рублей из 17,8 млрд. Один из самых высоких показателей у Минсельхоза – они выполняют расходные обязательства на 81%», – рассказал Алексей Кудрин.
Министр транспорта Игорь Левитин смог объяснить, почему его ведомство не успевает освоить выделенные средства. По его словам, например, 40 млрд рублей на дорожное строительство не могут быть использованы из-за того, что нужно обосновывать эффективность расходов, а методика этого процесса не утверждена. Есть также проблемы согласования федеральной инвестиционной программы. Игорь Левитин попросил выпустить все необходимые документы в течение 7–10 дней.
Недополученные 149 млрд рублей не беспокоят Алексея Кудрина. «На основании итогов за первый квартал 2007 года беспокойства нет», – объявил министр финансов.
Эксперты не так оптимистичны, как Алексей Кудрин. «В условиях снижения цен на нефть недополучение по налогам может сильно сказаться на объеме поступлений в бюджет», – говорит главный экономист Deutsche Bank в России Ярослав Лисоволик.
«Здесь есть временная компонента – это цены на нефть, но есть и факторы, связанные с налоговым администрированием», – добавил он.
По словам Ярослава Лисоволика, основная проблема – это рост расходов. «При постоянном недополучении по налогам профицит начнет снижаться и может возникнуть напряженная ситуация вокруг бюджета», – объяснил экономист.
«Но панику поднимать пока рано, – отмечает главный экономист ИК «Ренессанс Капитал» Владимир Пантюшин. – Профицит бюджета поддерживается за счет недорасходов, а до конца года, когда ведомства начинают активно осваивать выделенные им средства, есть еще второй квартал. По его итогам нефтяные компании заплатят больше, так как поднимется цена на нефть».