За срыв «зерновой сделки» Россия накажет Украину на миллиарды долларов

Менее чем за месяц до окончания действия очередного срока действия Черноморской зерновой инициативы (зерновая сделка) замминистра иностранных дел РФ Сергей Вершинин (предположительно) говорит о том, что 18 июля действие инициативы продлеваться не будет. Хотя и допускает некие новые контакты с ООН по вопросу вывоза украинского зерна. 

Да что министерство! Для продления зерновой сделки «предпосылок нет, потому что… договоренности до сих пор не выполнены», заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Таким образом, позиция руководства России на данный момент предельно ясна – зерновая сделка продлена не будет. А все потому, что условия Москвы для ее продления не выполняются – и это признали в том числе и в ООН.

Что это будет значить для Украины и каков для нее прок от пока еще действующего соглашения?

Выгоды сделки для Украины: итог 10 месяцев

Для ответа на этот вопрос придется опираться на статистику, приводимую аналитическим центром «Украинский институт политики».

По данным УИНП, за время действия зерновой сделки (с 1 августа 2022 года и по конец мая 2023 года) Украина экспортировала 60 млн тонн агропродукции. В основном зерновые и масличные культуры, а также масло подсолнечника. При этом через порты, то есть через механизм зерновой сделки, прошли каждые три из четырех тонн продукции – 44,7 млн тонн.

Объемы экспорта значительно колебались. В основном из-за политических причин вроде отказа украинской стороной выполнять свою часть соглашений или использования зернового коридора для атак на объекты в Крыму или на корабли ЧФ РФ.

В ответ с украинской стороны постоянно звучали обвинения в саботаже, в затягивании и срыве сроков досмотра и т. п. Однако нетрудно подсчитать, что за время действия сделки среднемесячный объем экспорта достигает 4,5 млн тонн. Если допустить, что 18 июля мы увидим какой-либо вариант сохранения для Украины возможности морского экспорта агропродукции, то по итогам 12 месяцев Украина может выйти на результат 54 млн тонн.

Много это или мало? За 2021/22 маркетинговый год Украина экспортировала 61,5 млн тонн зерновых и масличных культур. В среднем – те же плюс-минус 5 млн тонн в месяц. Однако в марте–июне 2022 года экспорта из портов не было вовсе, он возобновился лишь в августе 2022 года, после заключения той самой зерновой сделки. А значит, перевалка 45 млн тонн агропродукции за 10 месяцев работы сделки – это работа практически по нормам мирного времени. Показатели мало отличаются от предыдущих годов.

Да, они ниже, чем позволяет мощность отгрузочных терминалов. Как раз поэтому украинская сторона и настаивает на расширении перечня портов, участвующих в сделке. Сейчас их всего три.

Однако 10 месяцев – достаточный срок для взвешенной оценки. За это время Украина экспортировала меньше, чем могла бы. Но не в десять раз меньше, и даже не в два. А процентов на 10-15. В условиях боевых действий такое падение – вообще ни о чем.

К тому же то, что Украина не добрала через механизм сделки, с лихвой компенсировали ей европейские союзники, обеспечившие железнодорожный и автомобильный транзит грузов. Правда, с апреля 2023 года это окошко начало закрываться: национальные запреты Польши и других соседей на импорт агропродукции с Украины сменились запретом ЕК (май 2023-го, в июне был продлен до сентября). Что лишь актуализирует необходимость продления зерновой сделки для Киева.

С объемами понятно, теперь о деньгах. По оценке УИНП, работа зернового коридора за 10 месяцев обеспечила Украине 13,5 млрд долларов экспортных поступлений. Из них 6,5-7 млрд долларов – в прошлом году. 7 млрд долларов – это 16% прошлогоднего экспорта Украины.

В текущем году сделка принесла Украине примерно столько же (6,5 млрд). С учетом не входящих пока в статистику июня и июля может принести еще 1,5-2,2 млрд – в зависимости от объемов экспорта в эти месяцы.

Если же предположить, что до конца 2023 года среднемесячные объемы отгрузки в размере 4,5 млн тонн сохранятся, то к уже заработанным 6,5 млрд долларов украинские аграрии смогут прибавить еще 9,5-10 миллиардов. В этом случае коридор обеспечит Украине более трети ее экспортной выручки за 2023 год. И только в том, конечно, случае, если на смену уже практически почившей зерновой сделке придут некие осторожно анонсированные МИД РФ новые контакты с ООН.

Нам это зачем?

Зачем такие контакты нужны ООН, Турции, Китаю и прочим посредникам – понятно. Зачем они нужны Украине – тем более очевидно. Осталось понять, есть ли в них российский интерес.

В марте 2023 года издание «Россия в глобальной политике» опубликовало интервью директора Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Андрея Маслова. Тогда на вопрос: «Нам это зачем?», он ответил примерно так:

– РФ и сама нарастила экспорт агропродукции;

– Для Украины эти 7 млрд (за 2022 год) непринципиальны, оружие она на них не покупает, его ей дают Европа и США;

– Благодаря сделке не скачут цены на продовольствие, что важно для стран Африки, голосующих за Россию в ООН;

– А для России важно выиграть время, перенастроить торговлю и создать финансовую инфраструктуру, которая бы замыкалась на дружественные страны, а не на Запад.

Судя по долготерпению российского руководства, там на сделку смотрели примерно с таких же позиций.

С тех пор кое-что изменилось. Миллиардов уже не семь, а вдвое больше. Транзита аммиака нет – и неизвестно когда будет. Примерно то же по остальным российским условиям сделки (возобновление страхования судов, возобновление расчетов через Россельхозбанк), о чем также говорил Маслов.

Более того, пошли разговоры о включении России в черный список FATF. И хотя вероятность такого решения не слишком велика, даже обсуждение подобных решений в зарубежной прессе явно не способствует выполнению российских условий сделки. Ну и «выиграть время» сюда же.

Остаются страны Африки и их потребности. Однако, как заявляла сама же Украина, за первые шесть месяцев работы зернового коридора в страны Африки ушло лишь 2,9 из 26 млн тонн агроэкспорта. Возможно, зерновой коридор не так уже незаменим?

В любом случае Украина играет крапленой колодой – и с этим давно пора было что-то делать. Теперь дело идет к тому, что Россия в наказание за обман лишит киевский режим как минимум нескольких миллиардов долларов.