Согласно предложениям Минфина, в следующем году адвалорная часть табачного акциза, рассчитываемая от максимальной розничной цены, должна вырасти до 14%. Эта цифра содержится в недавно обнародованных «Основных направлениях бюджетной политики». Между тем ранее предполагалось ее увеличение лишь до 9%.
Курильщиков как будто специально выталкивают из легального пространства
В документе отдельно подчеркивается, что ведомство намерено «увеличить бюджетные поступления от более высокого налогообложения дорогих марок», при этом избежав «увеличения нагрузки на массовые сорта».
С этим очевидно не согласен правозащитник Лоскутов. Ведь раньше Налоговым кодексом подорожание сигарет в 2015 году планировалось в размере 6 рублей на все марки сигарет. Новое предложение, как показал анализ Движения за права курильщиков, перепишет все ценники без исключения. «Мы подсчитали: сигареты дорогого сегмента подорожают на 15–16 рублей, среднего ценового сегмента – на 11–12, а самые дешевые – как минимум на 9 рублей. Плюс три рубля на дешевые сигареты – это очень много. Что касается дорогих, то для них фактически вводят налог на роскошь, а борьба с курением оборачивается борьбой с курильщиками».
Лоскутов напомнил: в нашей стране табачную продукцию покупают 45 миллионов граждан. А подавляющее большинство потребителей дорогих сигарет – это самые обычные люди: инженеры, экономисты, специалисты и рабочие, которые тратят на питание и коммунальные расходы от четверти до двух третей своего чистого дохода: «Это средний класс или те, кто к нему отчаянно стремится».
Лоскутов призвал власти не превращать товар повседневного спроса, которым и являются сигареты, в эксклюзивный продукт наподобие «Бентли». «Сигареты – это не предмет роскоши, в отличие от дорогих иномарок или элитной недвижимости, которые правительство уже облагает повышенной ставкой налога. Это товар ежедневного потребления для десятков миллионов россиян, с которых сегодня государство намерено дополнительно собрать 16,6 миллиарда рублей», – подчеркнул Лоскутов.
По его мнению, своеобразная ирония в том, что, пытаясь получить указанную сумму, государство может потерять еще больше. Если черный рынок табака увеличится хотя бы на 3%, казна потеряет не менее 17 миллиардов рублей.
Лоскутов уверен, что резкое подорожание сигарет как раз и создаст предпосылки для процветания черного рынка сигарет. Собственно, этот процесс можно наблюдать уже сейчас. Согласно исследованиям TNS, за последний год объем нелегальной торговли табачной продукцией вырос в три раза – до 150 миллионов пачек. Ширится география: в 2011 году торговля контрафактными сигаретами была налажена в семи регионах страны, в 2013-м – уже в 47 субъектах Федерации. Правоохранители фиксируют увеличение подпольных производств – только за последнее время выявлены цеха в Курске, Воронеже, Ярославле. По словам Лоскутова, не менее уверенно чувствует себя табачный интернет-бизнес. В частности, только в сети «ВКонтакте» Движение за права курильщиков обнаружило 11 сообществ, посвященных торговле табаком «по очень низким ценам».
«Курильщиков как будто специально выталкивают из легального пространства к тому, чтобы они становились невольными участниками серых схем, непрозрачного бизнеса», – заявил Лоскутов.
Вопрос о том, просчитали ли в правительстве последствия внедрения своих инициатив, остается открытым.