«Есть два Донбасса»
На восстановление подконтрольной Киеву части Донбасса потребуется около 2 млрд долларов, заявил во вторник министр финансов Украины Александр Шлапак.
Проблем много, но мы работаем и надеемся, что в эту зиму войдем нормально
«К сожалению, сегодня есть два Донбасса. Если говорить о территории, которую контролирует Украина, то, по предварительным оценкам, для ее восстановления потребуется около 2 млрд долларов. К донорской конференции, которую мы планируем на декабрь или в Киеве, или в Брюсселе, украинская сторона будет иметь уже проектную готовность», – заявил министр.
Он отметил, что речь идет прежде всего о восстановлении инфраструктуры водо-, энергоснабжения, газопроводов и жилого фонда, передает «Укринформ».
«В этом смысле мы быстро подготовим все проекты и сможем предложить донорам помочь нам восстановить Донбасс», – отметил глава минфина страны.
Также он заявил, что «нет возможности добраться и сделать даже предварительные оценки» той части Донбасса, которая находится в неподконтрольной Украине зоне.
«Мы могли бы начать восстанавливать Енакиевский завод, Алчевский завод, и даже владельцы готовы присоединиться к этому, но сейчас просто нет доступа к этим предприятиям, и когда такая возможность появится – ответа пока нет», – отметил чиновник.
Отвечая на вопрос, в каком виде украинская сторона ожидает получить финансирование на восстановление Донбасса, министр финансов отметил, что это могут быть в том числе кредиты или гранты.
«Если это будут кредиты в том формате, который мы получаем от международных финансовых институтов, стоимость которых составляет не более 2% годовых, на период до 10 лет, то это мы можем себе позволить», – отметил глава минфина.
«Никто не думал, что придется этим заниматься»
Как заявил газете ВЗГЛЯД первый вице-премьер ДНР Андрей Пургин, у него пока нет данных о стоимости восстановления порушенного войной хозяйства. Однако, по его словам, применительно к территории ДНР получится цифра на порядок больше 2 млрд долларов.
«А по поводу той территории и заявлений киевских властей... Им виднее, они разбомбили», – добавил он.
При этом Пургин отметил, что на территории, которую сейчас контролируют украинские силовики, также должны быть весьма серьезные разрушения. В частности, он вспомнил бои за Краматорск (город, который ранее контролировало ополчение – прим. ВЗГЛЯД), где военные «целенаправленно занимались разрушением заводов, подстанций и других инфраструктурных объектов».
«Все, что они разрушали, особенно электроподстанции и водозаборники, довольно дорого восстанавливать, – отметил вице-премьер ДНР. – Когда бомбили, никто не думал, что придется этим заниматься».
Сейчас, добавил Пургин, когда на Востоке Украины действует режим прекращения огня, на территории Донецкой народной республики ведутся восстановительные работы, инфраструктура готовится к зиме. Но все это сопряжено с большими сложностями.
«По большому счету одной из основных причин продолжения переговоров о прекращении огня было то, что Украина под «крышей» Америки совершает военные преступления, производя обстрелы населенных пунктов с помощью крупнокалиберной артиллерии. Они любят, например, ставить на расстоянии 40 километров от Донецка реактивную систему залпового огня «Ураган» и просто «шарашат» по площадям. В этих условиях сложно заниматься восстановлением. Тем более когда объекты, которые мы восстанавливаем, могут быть разрушены во второй, третий, четвертый раз», – поделился он.
Также Пургин отметил, что «ситуация по промышленности печальная», но власти ДНР «потихоньку запускают объекты».
«Что касается шахт, то их разрушить довольно тяжело. У нас есть шахты работающие, есть не разрушенные. Больше пострадали все-таки металлургические, коксохимические предприятия и т. д. В общем, проблем много, но мы работаем и надеемся, что в эту зиму войдем нормально», – резюмировал он.
Доктор экономических наук, президент НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге Александр Ходачек в свою очередь рассказал газете ВЗГЛЯД, что давать даже примерные оценки стоимости восстановления Донбасса в данный момент очень и очень затруднительно.
«Никто просто не знает сейчас реальных размеров разрушений, в частности инфраструктурных объектов, с учетом подготовки к зиме, – сказал он. – И я думаю, что часть объектов в короткие сроки восстановить будет просто невозможно».
Озвученную Киевом сумму в 2 млрд долларов эксперт назвал «очень условной» и отметил, что для того, чтобы делать подобные заявления, специалисты должны сначала провести полную оценку состояния всех сетей, объектов социальной сферы, ЖКХ и т. д. Поэтому сумма, вероятнее всего, вырастет.
Та же ситуация в полной мере относится и к территории, контролируемой ополченцами. Масштабы разрушений там, по словам Ходачека, никому до конца не известны.
При этом эксперт сообщил, что и до начала боевых действий изношенность инфраструктуры этого региона была очень большой, по некоторым оценкам, в сфере ЖКХ – до 90%.
Старший аналитик ИГ «Норд-Капитал» Роман Ткачук дал понять газете ВЗГЛЯД, что цифру, озвученную Киевом, можно брать во внимание. Но, опять же, о масштабах разрушений мало конкретной информации, и, скорее всего, цифра будет только расти.#{bigimage=821179}
«Экономика Донбасса была представлена в основном металлургическими компаниями, а также угольными шахтами. Назывались цифры, что из 95 шахт Донбасса в нормальном режиме сейчас работают только 20 или чуть больше. Остальные либо только поддерживают каким-то образом производительность, либо полностью остановили работу», – отметил эксперт.
Но шахты, по его словам, легче восстанавливать, чем заводы: «Если их (шахты) поддерживать в определенном состоянии, то они довольно быстро могут снова перейти в режим эксплуатации. Что касается металлургических компаний, взять, к примеру, Донецкий меткобминат, там останавливались домны. А это уже очень плохо с точки зрения технологии».#{ussr}
Собеседник газеты ВЗГЛЯД рассказал, что после остановки домны должны заново полностью проходить техосмотр – и это очень дорогостоящий процесс.
При этом эксперт поделился умеренным оптимизмом относительно степени разрушений предприятий: «Вроде бы, если судить по новостям, каких-то крупных техногенных катастроф там все же удалось избежать, хотя заводы и пострадали от обстрелов».
«Сейчас, насколько я понимаю, там перемирие. А одним из следующих шагов как раз должна стать оценка убытков от боевых действий», – добавил он.
Миллиарды на Донбасс
Делились своим мнением о стоимости восстановления разрушенных регионов и украинские эксперты. Так, издание Forum со ссылкой на президента украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолия Кинаха сообщало, что Донецкая и Луганская области вместе формировали около 15% ВВП всей Украины. И это 20–23% всех валютных поступлений в страну от экспортной деятельности. При этом восстановление хозяйства Донбасса могло бы стоить Украине минимум 7–8 млрд долларов.
Украинская газета «Сегодня» приводит мнение доктора экономических наук Юрия Макогона о том, что на восстановление Донбасса уйдет не меньше 10 млрд долларов, так как «экономика региона упала более чем наполовину». По его словам, разрушены не только предприятия, но и мосты, дороги, путепроводы, железнодорожное полотно, Донецкий аэропорт, где постоянно ведутся боевые действия, и т. д.
Наконец, по мнению вице-президента Лиги экспертов Украины Андрея Гусельникова, которое приводит Корреспондент.net, из-за боевых действий упал и рынок недвижимости в стране, а восстановится он только после восстановления Донбасса.
Добавим, что в сентябре президент Украины Петр Порошенко озвучил еще одну большую цифру – заявил о намерении собрать для нужд фонда восстановления Донбасса не менее 1 млрд долларов. Киев также попросил МВФ пересмотреть программу помощи с учетом ситуации в Донбассе.
О планах по созданию фонда восстановления территорий Донбасса ранее заявил премьер-министр Украины Арсений Яценюк. А перед этим уполномоченный президента Украины по мирному урегулированию ситуации в Донецкой и Луганской областях Ирина Геращенко сказала, что инфраструктуре этих регионов в результате военных действий нанесен ущерб, минимально оцениваемый в 1 млрд долларов.
По оценкам Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, ущерб, нанесенный Луганску и Донецку, составлял в конце сентября 440 млн долларов.
«За время конфликта были повреждены по меньшей мере 1969 объектов, в том числе 659 общественных зданий, 1230 частных домов и 178 офисов», – говорили там.
По информации Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), в Донецке были закрыты более 70% предприятий, а «восстановление их работы будет сопряжено с серьезными трудностями».
5 сентября Киев, ДНР и ЛНР подписали соглашение о прекращении огня, а затем – 19 сентября – итоговый меморандум о прекращении огня и создании 30-километровой зоны безопасности на линии противоборствующих сторон. Однако эти договоренности постоянно нарушаются. Так, 13 октября в штабе ДНР сообщили, что только за один день украинская сторона нарушала перемирие 17 раз. Артиллерия бьет как по жилым кварталам, так и по промышленным объектам.