Под прокурорской защитой
Безусловно, наиболее острой проблемой является снижение числа детей, несмотря на то что рожать стали больше
В Международный день защиты детей Генеральная прокуратура России опубликовала результаты деятельности своих подразделений в этой сфере за минувший год. Согласно документам, прокурорами выявлены сотни тысяч нарушений прав детей, более 100 тыс. человек привлечены к дисциплинарной ответственности.
«В 2011 году прокуроры выявили почти 677 тыс. нарушений в этой сфере, для устранения которых внесены более 96 тыс. представлений, свыше 92 тыс. виновных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По протестам прокуроров отменены и изменены более 47 тыс. незаконных правовых актов, касающихся прав и интересов детей, к административной ответственности по инициативе прокуроров привлечены свыше 44 тыс. лиц. В суды направлены более 109 тыс. заявлений (исков) на сумму около 1,5 млрд рублей», – сообщается на сайте надзорного ведомства.
Только за четыре первых месяца 2012 года прокурорами выявлено почти 269 тыс. нарушений законов о правах и интересах детей, по которым в общей сложности принято свыше 131 тыс. мер прокурорского реагирования
В Генпрокуратуре отметили, что «прокуроры, отстаивая права детей во всех сферах их жизнедеятельности, принимали активные меры, направленные на устранение нарушений законов о здравоохранении, образовании, профилактике правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на социальное обеспечение, в том числе жилищных прав, безопасных условиях для занятости и проведения досуга». «Особую озабоченность вызывает исполнение законодательства об охране здоровья детей, оказании им качественной и квалифицированной медицинской помощи», – говорится в сообщении.
В надзорном ведомстве также отметили, что по-прежнему острой остается проблема употребления несовершеннолетними, особенно детьми школьного возраста, наркотиков. «Негативная информация, наносящая вред неокрепшей психике подрастающего поколения, его жизни и здоровью, зачастую распространяется через интернет. В связи с этим органами прокуратуры принимаются меры по ограничению доступа детей к негативной информации», – подчеркнули в ведомстве.
«Наступательную позицию занимают прокуроры в отстаивании прав детей на бесплатное общедоступное дошкольное и общее образование. На органы местного самоуправления возлагаются обязанности по увеличению количества детских садов и мест в них. Мерами прокурорского реагирования пресекаются случаи нецелевого использования имущества образовательных учреждений, нарушения порядка распоряжения им», – отмечается в пресс-релизе надзорного органа.
Интерактивная борьба
В пятницу на встрече с представителями посольств иностранных государств по правоохранительным вопросам руководитель управления «К» МВД России Алексей Мошков сообщил, что на распространителей детской порнографии в интернете заведены свыше 80 уголовных дел.
«В рамках операции «Сорняк» по материалам, направленным в следственные органы, были возбуждены 84 уголовных дела. Кроме того, были выявлены свыше 800 пользователей пиринговых сетей (файловых списков) из 27 стран мира, в частности в США, Канаде, Бразилии, Великобритании, Германии и других», – цитирует его «Интерфакс».
По словам Мошкова, в российском сегменте интернета выявлены около 130 таких пользователей из 53 регионов страны. «В адрес правоохранительных органов 27 стран были направлены материалы о фактах преступной деятельности их граждан», – сказал руководитель МВД России и добавил, что на сегодня мероприятия по выявлению преступлений в этой сфере продолжаются, проводятся исследования изъятой компьютерной техники, принадлежащей злоумышленникам.
Мошков подчеркнул важность международного сотрудничества в области противодействия распространению детской порнографии. «Мы приглашаем к сотрудничеству представителей правоохранительных органов всех стран. Необходимость взаимодействия в этом очевидна», – отметил руководитель управления «К».
Результаты активной работы
Павел Астахов считает, что нужно стремиться сохранять семьи, а не изымать из них детей (ИТАР-ТАСС) |
Уполномоченный по правам ребенка при президенте России Павел Астахов в интервью газете ВЗГЛЯД заявил, что оглашенные правоохранительными органами результаты – «продукт активной и целенаправленной деятельности».
«Такое число выявленных нарушений – заслуга всех, кто принимает участие в защите интересов детей. В данном случае особая благодарность прокуратуре, потому что сотрудники надзора стали работать очень активно практически во всех регионах. С инспекционными поездками мы уже проверили 81 регион страны и везде в обязательном порядке исследовали то, как ведется претензионная работа, насколько активно ведет себя прокуратура, и всегда призываем надзорный орган не оставаться в стороне от детского неблагополучия», – заметил Астахов.
Детский омбудсмен отметил, что по каждому ЧП он всегда одно из обращений направляет не только главе региона или города, руководителю территориальных следственных органов или внутренних дел, но и прокуратуре: «Так как надзорные органы больше не занимаются следствием, одна из главных их обязанностей – надзор за исполнением прав детей и защита их законных интересов. Поэтому прокуратура – первый помощник в разрешении детских проблем. У них есть полномочия проверять, привлекать к ответственности. Единственное, мне кажется, что раз прокуратуре дано право выходить в суды с защитой интересов детей, то надо это делать чаще», – отметил Павел Астахов.
По его словам, то, что делается в сфере защиты интересов детей, – уже достаточно серьезная работа. «Буквально на наших глазах за последние два года защита интересов детей стала приоритетным направлением в государстве. В скором времени мы сможем наблюдать результаты этой деятельности. Конечно, все происходит не так быстро, как нам хотелось бы, но ситуация начала исправляться. В России стало меньше сирот, и особенно тех, кто находится в детских домах, снижается количество несовершеннолетних преступников», – перечислил детский омбудсмен.
«По-прежнему остается достаточно большое количество детей, которые подверглись преступному посягательству, – посетовал он. – Но отчасти это из-за активной работы сотрудников правоохранительных органов, которые стали чаще выявлять и пресекать преступления, поэтому показатели пока росли». «Ситуация в этой сфере сильно изменилась из-за консолидации всех государственных и общественных сил», – подчеркнул Астахов.
Проблемы на контроле
#{smallinfographicleft=415988}Уполномоченный по правам ребенка обозначил и несколько остро стоящих проблем. Астахов отметил, что в настоящее время самые серьезные вопросы – это незащищенные дети, те, кто находится в детских учреждениях, а таких в России 105 тыс. Надо постепенно сокращать детские дома, отказываться от такой формы и устраивать детей в приемные семьи, а также бороться до конца за родную семью, полагает он.
«Сегодня уже всем стало ясно, что если мы не остановим волну насилия в отношении детей, то просто потеряем целое поколение. В этом направлении работают и МВД, и прокуратура, и Следственный комитет. Последнему ведомству хотелось выразить особую благодарность за то, что сотрудники активно расследуют любое дело, связанное с интересами ребенка. Лично Александр Иванович (руководитель СК России Александр Бастрыкин – прим. ВЗГЛЯД) на контроле держит все эти дела и вопросы», – признал детский омбудсмен.
Еще одной незащищенной категорией являются дети-инвалиды и несовершеннолетние с ограниченными возможностями. «В этом вопросе необходимо говорить и о повышении пособий на таких детей, и об обеспечении их права на качественное и оперативное лечение и права на образование, потому что многие из них, к сожалению, не ходят в школу, вследствие чего не могут потом трудоустроиться», – заявил Астахов.
Уполномоченный по правам ребенка отметил и то, что в прошлом году таких детей было зарегистрировано 15 тыс. Это гораздо меньше, чем в предыдущие годы: раньше их выявлялось в среднем от 50 до 100 тыс. ежегодно.
«Ну и, безусловно, наиболее острой проблемой является снижение числа детей в стране, несмотря на то что рожать стали больше. На всю Россию сейчас меньше 25 млн детей. А в странах-партнерах, например в США, количество детского населения достигло 75 млн, их становится все больше и больше. Это является главной проблемой стратегического порядка. Вообще, считаю, что вопросы защиты детей – это вопросы национальной безопасности», – заключил Астахов.
По мнению детского омбудсмена, для сохранения семьи как института общества необходимо выявлять и решать проблемы еще на ранней стадии. «На раннем этапе выявлять неблагополучную семью, привлекать в работе с ней все социальные службы, чтобы было полное межведомственное взаимодействие, а не только чтобы приходила прокуратура, опека или полицейские инспектора ПДН. Службы должны помогать родителям с трудоустройством, лечением, обеспечивать жильем, помогать и поддерживать материально и социально. Тогда вы увидите, что семья будет совершенно по-другому жить», – сказал Астахов.
В настоящее время такой опыт уже есть в некоторых российских регионах. Например, в Белгородской, Тюменской областях, Краснодарском крае. Там уже меньше неблагополучных семей, соответственно, и меньше детей, которых надо изымать, заметил юрист.
«Долгое время существовала тенденция изъятия ребенка из неблагополучной семьи. А оставшиеся родители пусть живут как хотят. А сейчас понимаем, что такая система недопустима. Ребенок не может воспитываться вне семьи, поэтому за ее сохранность нужно бороться до конца. Пределом может быть только совершение преступления против ребенка», – отметил детский омбудсмен.
В борьбе с демографической проблемой положительную роль сыграло введение материнского капитала, но многое еще предстоит сделать. «Повторюсь еще раз. Несмотря на то что количество детей снижается, рождаемость увеличилась. Этому способствовало материальное стимулирование в виде материнского капитала, который вслед за федеральным был введен и на региональном уровне. Также сказалось на ситуации предоставление земельных участков многодетным семьям, только мне кажется, что соответствующую программу нужно планировать долгосрочно. Разумеется, в одночасье все проблемы не решить, особенно те, что накапливались десятилетиями. Но, тем не менее, меры, которые сразу дадут демографический эффект, я уже назвал. Плюс ко всему, обеспечение детскими садами, по подсчетам экспертов, даст прирост до миллиона детей в год», – предположил уполномоченный по правам ребенка.