В четверг закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», бурно обсуждавшийся в последние месяцы, вступил в силу. Документ предусматривает создание с 1 ноября автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В первую очередь речь идет о детском порно, инструкциях по суицидам и по изготовлению наркотиков. В этом случае возможно досудебное закрытие сайтов. При наличии другой запрещенной информации решение о закрытии ресурса будет приниматься на основании постановления суда.
Попадание страницы в «черный список» означает, что операторы связи обязаны будут заблокировать доступ к этой странице на всей территории России. При этом закон предусматривает блокировку как по URL-адресу, так и по IP-адресу. Эксперты считают, что блокировка по IP может привести к недоступности добропорядочных ресурсов, располагающихся по тому же адресу.
Реестр с запрещенной информацией будет вести Роскомнадзор, запустивший для этого специальный сайт. На ресурсе предусмотрена форма для подачи жалоб, которая позволяет указать адрес страницы и описание запрещенной информации, а также приложить скриншот страницы.
Непосредственно в реестр интернет-ресурсы можно будет заносить на основании решения МВД, Госнаркоконтроля, Роспотребнадзора или Роскомнадзора, а также постановления суда. Вести реестр будет Роскомнадзор, который вправе привлечь для этих целей стороннюю организацию.
«Черный список» сайтов будет частично открыт для пользователей. Они смогут проверить наличие в реестре определенного сайта, но не смогут посмотреть весь список целиком. При этом операторы связи получат доступ ко всему списку, и, как ранее заявляли в Роскомнадзоре, какой-либо ответственности за передачу этого списка третьим лицам не предусмотрено.
На то, чтобы заблокировать ресурс, на который подана жалоба, отводится шесть дней – сутки на передачу запроса от Роскомнадзора (или другого оператора реестра) в уполномоченный орган, сутки на рассмотрение обращения уполномоченным органом и направление ответа оператору реестра, трое суток на удаление контента владельцем ресурса или блокировку страницы хостинг-провайдером. И если по истечении этого времени запрещенная информация по-прежнему доступна пользователям, то операторам связи даются сутки на блокировку страницы. После удаления запрещенного контента с интернет-ресурса он будет исключен из реестра.
В первую же ночь работы нового закона появились и первые потенциальные клиенты «черного списка».
«С момента вступления в силу 139-го закона и начала действия специального ресурса zapret-info.gov.ru в 00.00 1 ноября 2012 года Роскомнадзор получил 1724 сообщения от пользователей. На этапе предварительного анализа отклонено 675 заявок, – сообщили в пресс-службе Роскомнадзора в четверг. – Шесть заявок получили экспертное заключение, подтверждающее наличие детской порнографии на страницах интернет-сайтов по указанным заявителями ссылкам. Все подтвержденные официальным экспертным заключением записи включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать в сети Интернет сайты, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации». Соответствующим провайдерам хостинга направлены уведомления».
Всего по состоянию на 12.00 1 ноября 2012 года зафиксировано более 100000 уникальных посещений, отметили в пресс-службе ведомства.
«Программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий ресурс, работает в стабильном режиме, выдерживая пиковые нагрузки, случившиеся в первые часы работы», – говорится в сообщении.
По мнению члена Общественной палаты Ирины Плещеевой, специалисты Роскомнадзора, занимающиеся ведением реестра сайтов, содержащих противоправный контент, эффективно выполняют свою работу.
«Поводов усомниться в компетентности специалистов Роскомнадзора не было, все поступившие за день заявки были проверены, и они соответствуют действительности, – заявила она газете ВЗГЛЯД. – Это показывает, что проводится работа, контент анализируется. Мы не закрываем все подряд».
«Думаю, что на данный момент система работает вполне эффективно, – продолжила она. – На данный момент заявки несложно сосчитать, хотя счет пошел на тысячи, и уже проводятся проверки. Считаю, этот закон очень своевременен, потому что давно обсуждалась тема, как защитить детей от вредного контента, который они получают даже не с экранов телевизора, что могут контролировать родители, а из интернета. Закон частично решает эту проблему, а кроме того, ярко демонстрирует самоорганизацию нашего общества. Результаты соцопросов показывают, что большая часть населения мало того, что поддерживают этот закон, они еще готовы участвовать в мониторинге и писать заявки на проверку тех ресурсов, которые им кажутся подозрительными».
Она не согласна с критиками законопроекта, по мнению которых законопроект является попыткой ввести цензуру в интернете. «Сначала направляется уведомление, и у администрации ресурса есть день, чтобы убрать противоправный контент, потом есть день у хостинг-провайдера, и только потом запускается процедура. Если люди не ставят себе задачу наживаться на детской порнографии или инструкции по изготовлению наркотиков, думаю, что не должно быть никаких проблем с удалением существующего контента», – отметила она.
В преддверии вступления законопроекта в силу не обходилось без курьезов и скандалов. В сентябре в ряде регионов был ограничен доступ к сервису YouTube и социальной сети «ВКонтакте», где был размещен скандальный американский фильм «Невинность мусульман», который был признан в начале октября экстремистским Тверским судом Москвы. Суд пришел к выводу, что фильм «в негативном свете повествует об исламской религии, способствует росту религиозной нетерпимости в Российской Федерации». Российское отделение компании Google заявило, что дождется официальных документов о запрете фильма, прежде чем удалять его с YouTube. «Если в отношении тех стран, где YouTube локализован, компания Google Inc или ее дочерняя компания YouTube LLC получают решение суда или официальное уведомление, что определенный ролик (с указанием конкретных URL) на YouTube признан в установленном порядке незаконным, то после рассмотрения уведомления компания блокирует ролик на территории этой страны», – сообщили в пресс-службе российского отделения компании.
Ранее глава Минкомсвязи Николай Никифоров заявил, что в ноябре жителям России могут закрыть доступ к YouTube, если после признания фильма экстремистским он не будет оттуда удален. «Шутки шутками, а из-за этого ролика 3–5 ноября на территории России может быть полностью заблокирован весь YouTube», – написал Никифоров в своем Twitter.
В октябре прокуратура Советского района Орла обратилась в суд с просьбой обязать местного провайдера ограничить доступ школьников к ряду ресурсов, в том числе к странице «Русский мат» «Википедии». «Прошу обязать ЗАО «Ресурс-Связь» ограничить доступ учащихся МБОУ – лицей № 22 г. Орла к информации, содержащейся на сайте развлекательного центра «Версаль», а также к информации, содержащейся в статье «Русский мат» виртуальной энциклопедии «Википедия», наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию», – говорится в документе, подписанном прокурором района В. Мироновым.