Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сообщает в субботу пресс-служба главы государства.
При прекращении административных производств суды возвращают игорное оборудование владельцам
В соответствии с документом, УК РФ и КоАП предлагается дополнить новыми статьями, устанавливающими ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, Интернета, средств связи, в том числе подвижной.
В пояснительной записке напоминается, что законом от 7 апреля 2010 года в статью 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство», по ней возбуждалось множество фальсифицированных и «заказных» уголовных дел) внесены изменения в части декриминализации деяний, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения, а также с нарушением лицензионных требований и условий.
Вместе с тем, отмечается в сообщении, статьями 3 и 4 закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено, что на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах выдается соответствующее разрешение, а на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон – лицензия.
«В связи с внесением указанных изменений у правоприменителей сложилось мнение, что изъятие из диспозиции статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации словосочетания «без специального разрешения» влечет за собой прекращение уголовных дел, возбужденных по фактам незаконной предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса», – отмечается в документе.
Количество зарегистрированных преступлений по статье 171 Уголовного кодекса Российской Федерации в 2010 году сократилось вдвое по сравнению с 2009 годом. Кроме того, арбитражные суды отказывают в удовлетворении требований о привлечении организаторов азартных игр за осуществление незаконной предпринимательской деятельности к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП, «поскольку такие действия в настоящее время не образуют состава административного правонарушения».
«При прекращении административных производств суды, соответственно, возвращают игорное оборудование владельцам, которые возобновляют его эксплуатацию в нарушение установленного законодательством порядка», – говорится в записке.
В пояснительной записке подчеркивается, что «в ряде случаев преступная деятельность, связанная с незаконными организацией и проведением азартных игр, осуществляется под вывеской лотерейных клубов либо магазинов канцелярских и иных товаров, проводящих стимулирующие лотереи с использованием якобы лотерейного оборудования».
«Кроме того, необходимо отметить неурегулированность вопроса о привлечения виновных лиц к ответственности за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, средств связи, а также подвижной связи, запрет которой установлен статьей 5 федерального закона от 26 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», – говорится в документе.
Ранее глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров в интервью газете ВЗГЛЯД отмечал, что «сейчас организатора азартных игр можно признать виновным только по статье «Незаконное предпринимательство», что очень сложно, так как зачастую деятельность игровых клубов маскируется под лотерейные клубы, магазины канцтоваров». «В результате суды то и дело отказывают в привлечении организаторов азартных игр к ответственности и возвращают им игровое оборудование», – посетовал он.
Напомним, поправки в УК РФ и КоАП, предусматривающие ответственность за организацию и проведение азартных игр, 15 марта анонсировало правительство РФ. В соответствии с документом, подготовленным Генпрокуратурой и МВД, организаторам игр должно грозить наказание в виде ограничения свободы на срок до двух лет. А поправки, предложенные к включению в Административный кодекс, предусматривают наказание за организацию и проведение азартных игр вне игорных зон в виде административного штрафа в размере от 3 до 5 тыс. рублей с конфискацией игрового оборудования, а для юридических лиц – от 700 тыс. до 1 млн рублей, также с конфискацией. Организация и проведение азартных игр без разрешения в игорной зоне должна наказываться, в соответствии с документом, штрафом для граждан от 2 до 4 тыс. рублей с конфискацией игрового оборудования, а для юридических лиц – от 500 до 800 тыс. рублей с конфискацией.
Согласно закону «О регулировании игорного бизнеса», с 1 июля 2009 года игорные заведения в России могут работать только в четырех зонах: в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области.
Однако после вступления закона в силу многие игорные заведения продолжили работать под вывесками лотерейных клубов. Такие подпольные казино регулярно попадают в криминальные сводки, но меньше их не становится. А в Московской области в начале года разгорелся крупный скандал, который привел к противостоянию Генпрокуратуры и Следственного комитета. На этой неделе президенту страны пришлось лично приглашать к себе руководителей обоих ведомств, чтобы они «помирились».
5 марта Дмитрий Медведев поручил премьер-министру Владимиру Путину, генеральному прокурору Юрию Чайке и главе Минфина Алексею Кудрину в двухнедельный срок внести предложения по совершенствованию законодательства, направленного на противодействие незаконному игорному бизнесу.
14 марта Медведев заявил, что те, кто организует нелегальный бизнес, «оборзели», и призвал ужесточить законодательство в этой сфере.
Глава государства напомнил, что был принят жесткий закон, регулирующий игорный бизнес, но, несмотря на это, огромное количество информации о работе тех или иных нелегальных казино стекается на специальные сайты в Интернете. «Есть специальный сайт «Где казино». Он содержит огромный список городов и указания, где находятся казино», – сообщил Медведев.
Президент открыл сайт в своем iPad и обратил внимание генерального прокурора на то, что там указаны адреса сотен нелегальных казино с указанием их местоположения на карте. В качестве примера он привел несколько адресов в Санкт-Петербурге. «Такого рода общественную активность граждан к соблюдению законодательства надо приветствовать. Я хотел бы, чтобы вы поручили прокурорам все проверить – чтобы они прошлись по всем адресам вместе с другими правоохранительными органами», – сказал Медведев.