Потратили неудовлетворительно
Вице-премьер РФ Александр Жуков сообщил в понедельник о результатах проверки расходования средств на зимнюю Олимпиаду в Ванкувере.
Есть прямые финансовые нарушения. Это станет предметом рассмотрения в дальнейшем для правоохранительных органов
«Есть прямые финансовые нарушения. Это станет предметом рассмотрения в дальнейшем для правоохранительных органов», – заявил он.
«По итогам Ванкувера вряд ли мы можем быть удовлетворены тем, как потрачены средства. Нужно совершенствовать систему управления спортом и более эффективно расходовать средства», – добавил вице-премьер, передает РИА «Новости».
Жуков отметил, что в последние годы расходы на спорт растут, и от них хотелось бы получать более эффективную отдачу.
Цена победы
Департамент информации Счетной палаты сообщил в понедельник, что в Ванкувере за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и из внебюджетных источников было израсходовано около 6,2 млрд рублей, в том числе 5,8 млрд рублей – по олимпийским видам спорта и 378 млн рублей – по паралимпийским.
«Цена одной олимпийской медали (условно) составляет не менее 388 млн рублей, цена одной паралимпийской медали (условно) – не более 10 млн рублей.
Были отмечены проблемы в системе спортивного управления – и организационного, и финансового. В стране в период подготовки к играм в Ванкувере не было единого субъекта, который бы целенаправленно занимался всем циклом «подготовки олимпийских побед» и отвечал за это. Реальное взаимодействие государственных органов, Олимпийского комитета и спортивных федераций началось практически накануне Олимпийских игр. Сам Оргкомитет был создан за десять месяцев до Олимпиады. В результате все необходимые решения принимались с опозданием. Так, Концепция подготовки спортсменов России к XXI Олимпийским зимним играм 2010 г. в г. Ванкувере была принята Росспортом со значительным опозданием и носила формальный характер», – говорится в сообщении.
Были установлены случаи закупок товаров и услуг у единственного поставщика. Так, в декабре 2009 г. товар, закупленный по госконтракту у единственного поставщика на бесконкурсной основе, прошел по бухгалтерским документам как минимум у четырех коммерческих фирм-посредников, которые за свои «услуги» заработали 3 млн руб.
Проверка показала, что система реализации Единого календарного плана спортивных мероприятий, в рамках которого осуществляется подготовка спортсменов, «неэффективна, несовершенна, несет в себе коррупционную составляющую и в целом требует кардинальных изменений. Так, в течение всего олимпийского цикла непосредственным финансированием работ (услуг), связанных с подготовкой спортсменов, занимались коммерческие организации, фактически выполняющие функции расчетно-кассового центра и насчитывающие в штате несколько человек. Тем не менее ежегодно в распоряжение указанных организаций поступало 2–3,5 млрд рублей».
Итоги проверки будут доложены президенту РФ. Кроме того, Счетная палата по результатам контрольного мероприятия направила обращения в Следственный комитет при прокуратуре РФ и МВД РФ, информационные письма в правительство, ФНС России, Росстрахнадзор, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Общероссийский союз физкультурно-спортивных объединений «Олимпийский комитет России» и мэру Москвы Юрию Лужкову. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального собрания и правительство России.
«Счетная палата считает необходимым четко распределить полномочия, ответственность и финансы в «треугольнике» Министерство – Олимпийский комитет России – спортивные федерации. Возможно, будет целесообразным считать ответственным за олимпийские результаты и всю систему подготовки сборных Олимпийский комитет России», – говорится в сообщении.
Кто виноват?
Информацию о выявленных нарушениях прокомментировали министр спорта, туризма и молодежной политики России Виталий Мутко и бывший глава Олимпийского комитета России Леонид Тягачев. От ответственности за нарушения, как и ранее за провал олимпиады, они открестились.
Все вопросы, связанные с подготовкой к играм, следует обращать к Министерству спорта и федерациям
«В огромной деятельности любой отрасли вы всегда найдете нарушения», – заявил Мутко.
«Значит, будем разбираться», – добавил министр. По его словам, министерство фактически работает лишь с 2009 года. «Дайте немножко поработать, я не могу пять месяцев работать, четыре месяца быть в проверках», – подчеркнул он.
По мнению чиновника, глобальных проблем нет. «Я вижу сейчас систему управления почти идеальной», – подчеркнул министр. Вместе с тем он отметил, что премьер-министр по итогам заседания дал поручение разобраться с нарушениями, выявленными Счетной палатой. «Мы с этим вопросом разбираемся», – сказал Мутко.
Он подчеркнул также, что «Счетная палата вышла за рамки и проанализировала ситуацию более широко». «Мы им благодарны, они использовали более широкий международный опыт, высказали ряд замечаний, в частности, по вопросам взаимодействия с субъектами», – отметил Мутко.
В то же время Леонид Тягачев высказал мнение, что вопросы, касающиеся нарушений, следует адресовать министерству. «Многие считают, что если речь идет о подготовке к Олимпиаде, то это связано с Олимпийским комитетом России. Однако все вопросы, связанные с подготовкой к играм, следует обращать к Министерству спорта и федерациям, поскольку ОКР за последние восемь лет не получил ни рубля из государственного бюджета», – сказал он.
«Необходимо до конца разобраться с теми руководителями Минспорта и федераций, которые неэффективно использовали средства, проводя безальтернативные тендеры и допуская утекание бюджетных средств в третьи структуры», – отметил Тягачев.
Больше денег
Между тем министр Мутко посетовал в понедельник, что денег на спорт высших достижений недостаточно. «Мы практически не финансируем науку, по минимальному остатку финансируем медико-биологическое сопровождение, зарплаты тренеров и спортсменов составляют по 5 тыс. рублей», – сказал он.
«Для спорта высших достижений, на мой взгляд, на единый календарный план средства должны быть в районе 12 млрд рублей», – говорит Мутко. При этом, по его мнению, самые большие затраты должны идти на тренировочный процесс.
Отвечая на вопрос, как министерство собирается проконтролировать расходование 12 млрд рублей, если были проблемы с 3,3 млрд рублей при подготовке к Ванкуверу, Мутко не согласился с тем, что ведомство не смогло проконтролировать расходование этих средств.
«Почему вы считаете, что не смогли? Какие у вас основания?» – спросил Мутко. Он подчеркнул, что, несомненно, «все определил результат Олимпиады».
По мнению Мутко, систему финансирования спорта надо менять. «Мы также должны сократить вложения в спорт высших достижений в регионах страны», – сказал глава ведомства, отметив, что субъекты РФ «должны тратить на массовый спорт, на корневую систему подготовки резерва».
Напомним, что на зимних Олимпийских играх в Ванкувере в феврале 2010 года российские спортсмены выступили крайне неудачно. Сборной РФ досталось только 15 медалей: три золотых, пять серебряных и семь бронзовых. Золото Белой Олимпиады выиграли лыжник Никита Крюков, биатлонист Евгений Устюгов и женская сборная России по биатлону.
Результатом стало лишь 11-е место в общекомандном зачете. Этот результат оказался совсем не тем, которого требовали, в особенности за четыре года до старта домашней Олимпиады, где от российских спортсменов будут ждать только первого общекомандного места. Президент страны Дмитрий Медведев выступил с резким заявлением, призвав ответственных за провал национальной сборной оставить свои должности.
Первым на критику главы государства откликнулся Леонид Тягачев, подавший в отставку с поста президента Олимпийского комитета России. Вслед за ним соответствующие заявления написали руководители федераций горнолыжного спорта и сноуборда (Андрей Бокарев), санного спорта и натурбана (Валерий Силаков), прыжков с трамплина и лыжного двоеборья (Владимир Славский). Министр спорта Виталий Мутко свою должность сохранил, но лишился поста его заместитель Геннадий Алешин, возглавлявший штаб по подготовке сборной к Олимпийским играм-2010.
20 мая состоялось внеочередное отчетно-выборное собрание ОКР, на котором был избран новый президент организации. Единственным кандидатом на эту должность был заместитель председателя правительства Российской Федерации Александр Жуков, который и стал новым главой Олимпийского комитета.