Российский союз туриндустрии во вторник рекомендовал операторам брать с путешественников расписку о том, что они ознакомлены с ситуацией с эпидемией A/H1N1 и едут за границу на свой страх и риск.
Роспотребнадзор пытается представить ситуацию так, будто туристы ничего не слышали про свиной грипп и турфирмы пудрят им мозги
Поводом к такому решению послужило предложение главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко запретить выезд за границу организованным группам детей, сделанное неделю назад, а также его призыв к российским болельщикам воздержаться от поездки в Уэльс на матч национальных футбольных команд из-за угрозы заражения гриппом А/H1N1.
В своих заявлениях главный санитарный врач РФ нередко возлагает на туроператоров долю ответственности за то, что в Россию возвращаются туристы – разносчики вируса. Однако у турфирм на этот счет другое мнение: путешественники – свободные люди и сами могут решать, куда им ехать. Максимум, за что может отвечать туроператор, – за предоставление отдыхающему информации о стране посещения, в том числе и о ситуации со свиным гриппом. Об этом газете ВЗГЛЯД рассказала представитель Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина.
«В Екатеринбурге еще до рекомендации господина Онищенко не отправлять организованные группы дети ездили в Англию, вернулись, и у них подозревают свиной грипп, – рассказала Ирина Тюрина. – Они уже выздоровели, а свиной грипп все еще подозревается. В отношении двух фирм, которые отправляли этих детей, проводится административное расследование по подозрению в том, что они способствуют распространению заразы. Именно поэтому мы рекомендуем операторам, отправляющим людей в Англию и другие страны, брать с туристов расписку о том, что те в курсе ситуации с вирусом A/H1N1 и сами приняли решение о поездке. Если, скажем, болельщик, которому господин Онищенко не рекомендовал ехать, вернется заболевшим, то виноватой может быть названа турфирма. Поэтому она должна показать расписку о том, что он был предупрежден».
«Мы рекомендуем всем туроператорам брать расписки со всех туристов, – подчеркнула Тюрина. – Необязательно даже, чтобы он что-то писал. Можно взять памятку Всемирной организации здравоохранения, дать ее туристу, он на ней распишется о получении, а турфирма снимет ксерокопию и оставит ее у себя».
По мнению представителя РСТ, чиновники сейчас пытаются возложить ответственность за заболевания людей на туроператоров: «Похоже, Роспотребнадзор пытается представить ситуацию так, будто туристы ничего не слышали про свиной грипп и это турфирмы пудрят им мозги, заставляют их ехать за границу. А если турист заболел, то это было организовано чуть ли не сознательно, – сетует Тюрина. – Накануне в одну из турфирм, которая отправляла детей в Англию, пришло предписание главного государственного санитарного врача Москвы воздержаться от отправок организованных групп детей, датированное субботой. В субботу как раз прилетел рейс из Лондона, у двоих детей оказалась температура. Мы видим очевидные попытки свалить все на турбизнес.
Это абсурдно. Дело в том, что сейчас ни одна страна не закрыта, границы не на замке, самолеты летают. Официально, на уровне правительства страны, никаких рекомендаций об ограничениях передвижения заявлено не было».
Отметим, о предписании Филатова, датированном 1 августа 2009 года, стало известно во вторник. В соответствии с документом туристическим организациям предписывается воздержаться от организации туров в страны, где регистрируется распространение гриппа A/H1N1.Кроме того, запрещается «до особого распоряжения в августе 2009 года вывоз организованных групп детей в Великобританию», сообщает «Интерфакс».
Главный государственный санитарный врач Москвы предписывает туристическим организациям «обеспечить представление списков групп детей, выезжающих в страны, неблагополучные по высоко патогенному гриппу, в управление Роспотребнадзора по Москве», а также требует обеспечить организацию медосмотра тех групп детей, которые вернулись из неблагополучных в эпидемиологическом отношении стран в Москву.
Напомним, ранее исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе заявила газете ВЗГЛЯД, что «туроператор несет ответственность только за качество предоставляемой услуги. За здоровье туристов оператор ответственности не несет – за исключением тех случаев, если последствия для здоровья возникли, например, в плохом отеле из-за некачественно оказанной услуги. Возлагать ответственность за здоровье российских путешественников исключительно на туроператоров – просто нонсенс», – заверила она.
Майя Ломидзе также сообщила, что ассоциация подготовила памятку о гриппе A/H1N1 по рекомендациям ВОЗ, которую будут вручать каждому туристу. Этого, по ее мнению, достаточно.
Что же касается расписок, то пока не все туроператоры получили такие рекомендации, но возможности принятия предложений в случае их поступления некоторые из них не исключают.
«До нас пока не доводили подобные рекомендации, – рассказал газете ВЗГЛЯД представитель крупного туроператора. – Если они до нас будут доведены, то эти предложения будут рассматриваться и, возможно, будут приняты».
А вот по мнению юристов, Роспотребнадзор, требуя запретить возить людей за границу, выходит за рамки своих компетенций.
«Это они делают на всякий случай, мне кажется, только для того, чтобы еще хоть как-то показать Онищенко, что он не может ограничить свободу передвижения граждан, – рассказал газете ВЗГЛЯД председатель Московской коллегии адвокатов Андрей Князев. – Если я решил куда-то послать ребенка, почему туроператор должен применять запретительные меры, которые не используются ни в одной стране мира? Мне кажется, это просто перестраховка. Тем более что сейчас половина туров по Интернету покупается, этих туристов следует у таможни отлавливать, чтобы взять с них расписку? А что делать с теми, кто ездит частным порядком?»
Князев согласен с представителями туроператоров, что ответственность лежит на самих туристах, а не на тех, кто предоставляет услуги.
Это они делают на всякий случай, только для того, чтобы хоть как-то показать Онищенко, что он не может ограничить свободу передвижения граждан
«Такие же претензии можно предъявить к водителям автомобилей, машинистам поездов, потому что они пересекают границы. Если мы предложим летчикам не летать, то это будет примерно то же самое, что требовать от операторов не возить людей», – уверен Андрей Князев.
Его возмущение вызывает и запрет на отправление за границу детей. «По Конституции РФ ответственность за детей лежит на родителях. Не на школе, не на туроператорах, а на родителях, – подчеркнул он. – Они могут принимать решения, в том числе и касающиеся операций, как, например, некоторые сектанты запрещают переливание крови – даже в этом случае мы не можем на них воздействовать, они в своем родительском праве. А уж решать за них, отпускать или не отпускать детей, – это было бы очень странно».
Что же касается факсов, которые приходят в турфирмы, Князев заверил, что «эти предписания остаются на уровне разговоров. Впоследствии вполне может оказаться, что никакого запрета и не было, чиновники скажут, что они просто решили еще раз предупредить. Вообще Роспотребнадзор не может повлиять на закрытие и открытие туроператоров. Его задача – следить за тем, чтобы права граждан при оказании им услуг соблюдались. Эти права соблюдаться будут, гражданам будут еще раз объяснять, что они могут заболеть свиным гриппом.
Расписки же могут пригодиться туроператорам от необоснованных претензий туристов или того же Роспотребнадзора, который в ситуации, связанной со свиным гриппом, я бы сказал, выходит за рамки своих функций».
Во вторник стало известно еще об одной инициативе ведомства. Руководитель столичного управления Роспотребнадзора Николай Филатов предложил префектам административных округов Москвы ограничить организацию массовых мероприятий в закрытых помещениях из-за угрозы распространения гриппа А/H1N1.
Напомним, на минувшей неделе помощник гендиректора ВОЗ Кэйдзи Фукуда заявил, что за год новым гриппом может заразиться каждый третий житель Земли.
«Как показывает опыт предыдущих пандемий, за годовой период заболевает примерно треть населения или даже больше», – приводит его слова ИТАР-ТАСС.
«В конечном счете, число зараженных в странах, скорее всего, будет разным, однако я не думаю, что имеет значение, сколько людей будут инфицированы – 20%, 30% или 40%, – сказал представитель ВОЗ. – В любом случае это очень большие цифры, которые просто говорят нам о том, что речь идет о пандемии и что нам нужно ожидать увеличения числа заболевших».
По прогнозам Фукуды, следующие несколько месяцев «вирус продолжит распространяться не только из страны в страну, но и внутри государств».
По данным Роспотребнадзора на 3 августа, общее число лабораторно подтвержденных случаев заболеваний людей гриппом А/H1N1 в мире составляет 184 870, в том числе 1 252 случая с летальным исходом.