Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) была создана в 2001 году Россией, Китаем, Казахстаном, Таджикистаном, Киргизией и Узбекистаном. С тех пор у организации появились государства-наблюдатели, кандидаты в государства-наблюдатели и государства – партнеры по диалогу.
При всех разногласиях между собой в этих странах есть понимание, что они являются «дичью» и удобным «полем боя» для Запада
Однако саммит 2017 года, прошедший в Астане, без преувеличения стал историческим для ШОС, поскольку впервые с момента основания расширилось число участников организации, причем сразу на два члена – и каких. 9 июня участниками ШОС стали Индия и Пакистан.
Следующий на очереди – Иран.
Москва открыто поддержала исламскую республику в ее желании присоединиться к ШОС в качестве участника (пока у Ирана статус наблюдателя), причем впервые это было сказано еще год назад лично президентом России. В Астану приехал глава иранского МИДа Мохаммад Джавад Зариф, у которого на полях саммита состоялась встреча с российским коллегой Сергеем Лавровым.
Вряд ли можно привести более убедительное доказательство того, что ШОС не просто выжила и продолжает существовать, но и становится одной из ключевых организаций Евразии. Стремление таких региональных держав, как Индия, Пакистан и Иран, стать полноправными участниками структуры говорит само за себя.
Впрочем, тематика саммита также наглядно демонстрирует, что ШОС не подчиняется внешней повестке, а выстраивает собственную иерархию тем и проблем.
Учитывая контекст, легко было предположить, что кризис вокруг Катара станет одной из главных тем для обсуждения. Можно не сомневаться, что в дискуссиях и встречах на полях форума так оно и было на самом деле. Особенно учитывая, что сразу несколько ключевых держав оказались вовлечены в данный кризис и активно выступили на стороне Катара.
Иран стал непосредственным поводом для разрыва между Дохой и остальным арабским миром и как минимум предоставил Катару свое воздушное пространство для полетов. Пакистан демонстративно отказался разрывать дипломатические отношения с Дохой, и, по информации пакистанских СМИ, властями страны якобы рассматриваются планы вслед за Турцией разместить в Катаре свой военный контингент с целью защиты страны от возможной внешней агрессии.
Россия контактами с катарскими официальными лицами (телефонный разговор глав государств и визит катарского министра иностранных дел в Москву) также подчеркивает свою поддержку. Кроме того, Москва заявила о своей готовности нарастить поставки продовольствия в блокированный Катар.
Однако, несмотря на очевидную остроактуальную тему, на саммите главными стали совсем другое вопросы. Помимо принятия новых членов главной темой стала совместная борьба с терроризмом. Общее противостояние террористической угрозе давно является одним из главных направлений деятельности ШОС, однако очевидно, что дальнейшая дестабилизация Ближнего Востока и распространение исламизма выводит эту проблему на новый уровень.
Более того, похоже, государствами-участниками прогнозируется усугубление ситуации.
Позитивная динамика в Сирии ставит на повестку дня вопрос, куда денутся разгромленные, но не уничтоженные боевики. Одним из вероятных вариантов развития событий выглядит усиление экстремистского и террористического давления именно на страны – члены ШОС.
По заявлению Владимира Путина на саммите, ИГИЛ* готовит новые планы по дестабилизации южных регионов России и Центральной Азии. Помимо этого, российский президент предложил возобновить работу контактной группы ШОС – Афганистан, что также недвусмысленно указывает, какое направление выглядит для Кремля самым уязвимым в этом отношении.
Тем показательнее вступление в ШОС Индии и Пакистана.
Наблюдатели отмечают, что вступление в ШОС Индии, у которой серьезные разногласия с Китаем, может создать качественно новые трудности, которые потребуется преодолевать в работе ШОС. Высказывались даже сомнения в адекватности данного шага.
Одновременно с этим очевидно, что между Индией и Пакистаном разногласий ничуть не меньше, и носят они куда более «горячий» характер. Но тем не менее обе организации целенаправленно стремились в ряды ШОС.
В этом, собственно, и разгадка живучести и неуклонного повышения влиятельности ШОС, ее привлекательности для крупных региональных держав.
При всех разногласиях между собой в этих странах есть понимание, что они являются «дичью» и удобным «полем боя» для Запада, который привык решать свои проблемы за их счет. Руководство этих государств созрело до стремления противодействовать подобному.
ШОС создает удобный «зонтик» для противостояния общей угрозе на основе принципов, которые ни у кого не вызывают отторжения, а существующие противоречия и разногласия позволяет отложить или сгладить.
Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил о необходимости создании Банка ШОС с головным офисом в Бишкеке. Однако, судя по большинству прочих выступлений, экономика пока остается на втором плане. Главной заботой лидеров организации на данный момент остается геополитическая стабильность и военно-политическое спокойствие региона.
* Организация (организации) ликвидированы или их деятельность запрещена в РФ