Соответствующий законопроект с изменениями в федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» внесли в четверг на рассмотрение Госдумы представители сразу всех четырех ее фракций.
Ведь мы, например, участвуем в системе мониторинга нелегального контента IN HOPE, которая, в частности, занимается выявлением детской порнографии
Соавторами документа выступили глава подкомитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк («Единая Россия»), глава комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов (ЛДПР), глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина («Справедливая Россия») и член этого комитета Сергей Решульский (КПРФ). Как ожидается, законопроект в случае его одобрения может вступить в силу уже с 1 января.
Документ предусматривает создание единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов сайтов в сети интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ». Кроме этого, прописываются механизмы принудительного блокирования сайтов из этого черного списка.
В случае принятия законопроекта туда попадут интернет-ресурсы с порнографическими информацией или изображениями, пропагандой наркотиков и психотропных веществ, а также сведениями, побуждающими детей к действиям, способным причинить вред их жизни и здоровью, в том числе с призывами к самоубийству, передает РИА «Новости».
Формировать и вести реестр будет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный правительством. При этом к делу борьбы с опасными сайтами смогут привлечь некоммерческую организацию, зарегистрированную на территории России и владеющую необходимыми техническими средствами.
«Наделение полномочиями по ведению реестра некоммерческой организации позволит привлечь к деятельности по ведению реестра заинтересованных участников рынка, повысить степень доверия к механизмам блокирования интернет-страниц с запрещенной информацией. Во многих странах мира, например в Великобритании, Канаде, США, Австралии и других, подобные реестры ведут некоммерческие организации, что повышает степень доверия участников рынка, исключает коррупционные проявления при формировании и ведении реестра», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Если на сайте размещена информация экстремистского характера, пропаганда войны или другая информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, решение о включении в реестр принимается на основании решения суда о признании информации запрещенной к распространению.
Хостинг-провайдер обязан будет в течение суток с момента включения страницы в реестр проинформировать владельца сайта о необходимости удаления страницы. Удалить страницу нужно будет в течение суток.
«В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети интернет хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к такому сайту в сети интернет», – говорится в тексте документа.
Если и хостинг-провайдер не принимает никаких мер, в реестр включается уже не отдельная «нехорошая» страница, а весь сайт целиком.
Впрочем, владелец сайта, хостинг-провайдер или оператор связи в течение трех месяцев со дня принятия решения о включении доменных имен или веб-страниц в данный реестр могут его обжаловать. Если запрещенная информация удалена со страницы или владелец сайта обжаловал решение уполномоченного федерального органа в суде, то она должна быть исключена из реестра не позднее трех дней со дня обращения.
Авторы законопроекта обращают внимание на то, что «российское законодательство в части принудительного блокирования интернет-страниц, содержащих информацию, распространение которой запрещено, существенно отстает от лучших мировых аналогов».
Отмечается, что, например, в Великобритании ограничение оборота детской порнографии и иных непристойных материалов с 2006 года осуществляется посредством блокирования доступа к списку незаконных сайтов, в формировании которого принимают участие ведущие провайдеры, операторы мобильной связи, правоохранительные органы и гражданское общество, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В Дании, Финляндии, Италии, Норвегии, Швеции, Швейцарии, Новой Зеландии и на Мальте действует система против распространения детской порнографии (Child Sexual Abuse Anti-Distribution Filters, или CSAADF). Эта система исключает возможность перехода пользователей интернета по сетевым адресам, на которых распространяется детская порнография.
В странах – участницах CSAADF «избыточная блокировка», то есть невозможность посещения сайтов, использующих тот же сетевой адрес, что и сайты с детской порнографией, считается преимуществом, так как оказывает сдерживающее воздействие на владельцев доменных имен и хостинг-провайдеров.
Естественно, от нежелательной информации с помощью реестра власти будут чистить в первую очередь Рунет. Об этом газете ВЗГЛЯД рассказала один из авторов законопроекта, председатель комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Елена Мизулина («Справедливая Россия»). По ее словам, противоправные и аморальные сайты, базирующиеся вне домена .ru, напрямую в реестр включены быть не могут.
«Однако такой закон и создание реестра помогут нам в сфере международного сотрудничества, в обмене соответствующей информацией, – пояснила Мизулина. – Ведь мы, например, участвуем в системе мониторинга нелегального контента IN HOPE, которая, в частности, занимается выявлением детской порнографии и уничтожением такой информации».
Мизулина не опасается, что новый закон может быть использован властями, чтобы закрывать политические, в частности оппозиционные, ресурсы – например, за то, что те «пропагандируют насилие». По словам депутата, в реестр будут включены сайты с информацией, которая признана запрещенной только по решению суда. Как полагает депутат, эти решения должны лежать в плоскости уголовного или административного права. Только сайты с детской порнографией, информацией, провоцирующей суициды и употребление наркотиков, по умолчанию попадут в черный список, уверена Мизулина.