В октябре 2003 года Валентина Матвиенко стала первой женщиной-губернатором в России. За прошедшие годы было и хорошее, и плохое.
Она превратилась в такого «Унтер Пришибеева в юбке», который всем грозит кулаком
По традиции, начнем с позитива, ведь когда человек уходит, в первую очередь принято вспоминать о хорошем. И, конечно, никто, кроме самой Валентины Ивановны (или ВИМ, как ее называют), лучше о своих успехах не расскажет.
Успехи Матвиенко
29 июня произошло примечательное событие. В эфир «Эха Москвы», где главная оппозиционерка города Оксана Дмитриева клеймила позором петербургские власти, дозвонилась Матвиенко и сама рассказала, с каким багажом город подошел к моменту ее ухода.
Итак: в несколько раз был увеличен бюджет Петербурга – с 74 млрд рублей в 2003 году до 430 млрд в 2011-м. В город ежегодно направлялось по 5–6 млрд рублей инвестиций, было построено 30 крупных государственных предприятий, а по количеству малых и средних предприятий город занял первое место в России. Кроме того, на начало кризиса город вышел «без копейки долга», а уровень безработицы составил всего 0,6%.
К другим достижениям Матвиенко принято относить реализацию масштабных строительных объектов, перерегистрацию в Санкт-Петербурге крупнейших компаний-налогоплательщиков и повышение престижа города в целом.
#{image=547659}К тому же, Матвиенко не ругалась со своим парламентом и не конфликтовала с федеральным центром, что выгодно отличает ее от некоторых коллег по губернаторскому корпусу.
Наконец, впервые за два десятилетия в чемпионате страны победил «Зенит». Когда это случилось, Матвиенко заявила, что победа «Зенита» – это тоже часть общего возрождения Петербурга. А когда «Зенит» стал обладателем Кубка УЕФА, заметила, что с «приходом в Петербург Газпрома как стратегического партнера к нам пришло много побед, в том числе победа «Зенита». Валентине Ивановне принадлежит и такая фраза: «Мы вытащили город из конца ХХ века, где он, казалось, застрял навсегда».
Успехи налицо. Но не все было так гладко. Во всяком случае, у критиков Матвиенко, которых в городе довольно много, практически на любой ее аргумент находится контраргумент. Так, если спросить рядового петербуржца, с чем у него ассоциируется Газпром, с большой долей вероятности он ответит, что с пресловутым небоскребом, а вовсе не с тем, что компания стала стратегическим партнером города. Рост бюджета и зарплат некоторые свяжут не с губернатором, а с «тучными годами», во время которых подобная ситуация наблюдалась по всей стране, рост политической и экономической значимости Петербурга – с благосклонным отношением к своему родному городу Владимира Путина.
Таким образом, итоги правления уходящего губернатора начинают представляться далеко не однозначными.
«Она действительно начинала хорошо, сумела привести город в некоторый порядок после губернатора Яковлева. И в целом она неплохой хозяйственник. Вот только понять, что такое Петербург, ей не удалось, – прокомментировал газете ВЗГЛЯД итоги правления губернатора лидер «Коммунистов Петербурга и Ленинградской области» Сергей Малинкович. – Она считала, что если в городе есть деньги – что, безусловно, можно записать ей в заслуги – то город должен ее во всем слушаться. Но это не Москва. А она этого не поняла».
При этом, критикуя Матвиенко, политик отметил, что во главе города стояла красивая женщина, а потому нужно помнить, что «она все-таки женщина, с мужчины был бы более строгий спрос».
«Проекты века»
При Матвиенко в Петербурге завершилось финансируемое федеральным центром строительство Кольцевой автодороги (КАД), начало которому было положено еще в 90-е годы. «Ахиллесовой пятой» уже сданных участков КАД стала так называемая колейность, на борьбу с которой уже выделяются значительные средства.
Строительство Комплекса защитных сооружений от наводнений (КЗС) велось с 1979 года, потом было заморожено и возобновилось только в 2000-е. Закончили КЗС, так же как и КАД, аккурат к уходу губернатора Матвиенко, в начале августа. Проект финансировался из федерального бюджета, а также из средств займа Европейского банка реконструкции и развития.
При Матвиенко построен (еще не до конца) и Западный скоростной диаметр (ЗСД) – трасса, идущая вдоль западной части города. На одном из его участков в этом году был введен платный проезд.
Еще один «проект века» – намывные территории. «Морской фасад» предусматривает «приращение» к Васильевскому острову 476 га суши, на которых запланировано возведение почти 5 млн кв. метров жилья и других объектов, а также единственного в стране специализированного морского пассажирского порта. Морской терминал начал принимать корабли в 2008 году, а Валентина Матвиенко, открывая его, заявила, что исполнила мечту Петра I. Впрочем, и у этого проекта нашлись критики. Экологи заявляют, что из-за намыва под угрозой оказались флора и фауна.
#{image=547671}А чуть позже городские власти замахнулись еще на один намыв. Речь идет уже о 376 га акватории Финского залива в Курортном районе.
Новый стадион для «Зенита» на Крестовском острове, финансируемый городом, собирались сдать еще в 2009 году, теперь называется конец 2012-го. Проект меняется и дорожает. Проект второй сцены Мариинского театра, финансируемый из федерального бюджета, также переживает различные пертурбации. Первоначально архитектурный конкурс выиграл знаменитый француз Доминик Перро, однако затем от его услуг отказались. Когда этот долгострой будет завершен, сказать сложно.
Стартовала масштабная реконструкция аэропорта Пулково. Но ее окончание придется уже на «эпоху преемников Матвиенко».
«Все эти восемь лет в городе была достаточно стабильная общественно-политическая ситуация. И именно это позволило при совместных усилиях парламента и городского правительства привлечь в Петербург значительное количество инвестиций, – рассказал газете ВЗГЛЯД зампред Законодательного собрания Санкт-Петербурга, член фракции ЛДПР Геннадий Озеров. – Город энергично развивался, расстраивался. В связи с этим, конечно, были вопросы по градостроительству, по тому же «Охта-центру». Фракция ЛДПР, в частности, поддерживала людей, протестующих против его возведения. Но губернатор, как вы знаете, в конечном итоге отменила свое решение. А с привлечением Газпрома в Петербург пришли налоги, порядка 15 млрд в свое время. На эти деньги были отремонтированы тепловые сети и другие объекты».
В полосе движения
И в целом вектор развития города был обращен в сторону этих гостей, пусть важных, пусть великих, но гостей, а иногда и не великих, а даже незваных
В 80-е годы трамвайная сеть Северной столицы считалась самой протяженной в мире. С тех пор длина путей неуклонно сокращалась. Впрочем, происходило это при всех градоначальниках Петербурга новейшего времени, и Матвиенко не стала исключением. При этом губернатор заявляла, что сделает все, чтобы сохранить трамвай, озвучивались планы по увеличению перевозок, амбициозные проекты для скоростного легкорельсового трамвая. Самый известный из них называется «Надземный экспресс», он должен связать Московский вокзал с аэропортом Пулково. Сроки его строительства неоднократно сдвигались, пока он не построен.
При Матвиенко была открыта первая в России совмещенная автобусно-трамвайная выделенная полоса на Лиговском проспекте. Планируется создание «выделенок» и на других улицах, заявляется, что общественный транспорт в приоритете.
Но критики не унимаются: продолжается демонтаж трамвайных путей, территории закрытых трамвайных парков, являющихся памятниками промышленной архитектуры, город намерен отдать под коммерческую недвижимость.
Троллейбусы – не самый удобный вид транспорта для мегаполиса, заявила в начале года Валентина Матвиенко. Поэтому в перспективе власти хотят избавиться от них, заменив быстроходными трамваями.
Маршрутные «Газели» при Матвиенко были признаны неудобными и опасными и выведены из центра города. В спальных районах они все еще встречаются, но власти продолжают борьбу с ними.
Шесть новых станций метро (две из которых – пересадочные, совмещенные с ранее существовавшими) были введены в эксплуатацию за время губернаторства Матвиенко. Губернатор особо гордится тем, что возобновила строительство так называемого «Фрунзенского радиуса» – линии питерского метро, «законсервированной» в 90-е. Но шесть станций – немного, особенно на фоне амбициозных планов, озвученных в июне этого года – 45 новых станций к 2025 году.
«Не могу сказать, что Валентина Ивановна запомнилась мне чем-то одним. Возглавляя наш огромный город, она занималась всем комплексом проблем. В целом, я оцениваю ее деятельность положительно, думаю, на четверку с плюсом она наработала», – рассказал газете ВЗГЛЯД председатель комиссии по вопросам правопорядка и законности Законодательного собрания Петербурга, член фракции «Единая Россия» и бывший глава ГУВД города Аркадий Крамарев.
Реконструкция со сносом
Один из главных пунктов критики Матвиенко – вопрос об историческом наследии. Несмотря на заявления городских властей о том, что они делают все возможное для его сохранения, многие считают, что дело обстоит как раз наоборот. По словам градозащитников, за последние годы в городе было снесено больше сотни исторических зданий в угоду инвесторам, в обиход прочно вошли термины «градостроительная ошибка» и «реконструкция со сносом». В качестве примера вхождения в историческую среду неуместной архитектуры обычно приводится торговый центр «Стокманн», ради которого на углу Невского и Восстания снесли целый квартал. Правда, фасады старых домов, стоявших на этом месте, были восстановлены, но над ними появилась надстройка из стекла и металла.
#{image=547677}Большой общественный резонанс вызвала просьба Матвиенко исключить Петербург из списка исторических поселений. Губернатор объяснила это тем, что под данный статус подпадает не только центр, но и спальные районы, что мешает строителям работать. Однако слова Матвиенко многие восприняли как очередное наступление на исторический Петербург.
Также, несмотря на заверения властей о том, что нужно покончить с уплотнительной застройкой, застроенными оказались многие участки, подпадающие под это определение, в том числе скверы.
Но самым одиозным градостроительным проектом эпохи, безусловно, стал проект высотки «Газпром-Сити» «Охта-центра». Возведением 400-метрового небоскреба через реку от Смольного заинтересовалось даже ЮНЕСКО. Всерьез говорилось о том, что город могут включить в список культурного наследия под угрозой. Осенью прошлого года к обсуждению подключился президент Медведев, а уже в декабре губернатор объявила о том, что комплекс переезжает. Вместо Охты в Лахту.
«Скандал вокруг «Охта-центра»? Тоже в минус занести нельзя. У нее же хватило ума отказаться от этой идеи, – считает депутат питерского Закса, единоросс Аркадий Крамарев. – Не будем также забывать, что нефтяные и прочие крупные компании при ней встали на налоговый учет в городе. Не знаю, что там думают о нас в Сибири, откуда они снялись с учета, наверное, не очень-то добрым словом поминают, но для Петербурга это было хорошо».
Острый характер при уходящем губернаторе приобрело противостояние владельцев гаражей с инвесторами и городской администрацией, которая никак не могла решить проблему адекватных компенсаций за сносимые «плоскостные» гаражи, вместо которых власти хотели видеть более «европейские» паркинги.
Война с сосулями
Другой постоянный повод для критики Матвиенко – работа коммунальных служб города, особенно во время двух последних зим. Город тогда оказался в снежной блокаде, сообщения СМИ напоминали сводки с фронта, и даже губернатор признавалась, что «коллапса нет, но он уже близко».
Позже Матвиенко назвала эти зимы аномальными и объяснила, что никогда еще в городе не было столько снега. Впрочем, подобные объяснения у многих вызвали скепсис, и разговоры шли лишь о том, кто виноват в ситуации: губернатор лично или профильные комитеты и исполнители на местах.
Но в чем сомневаться не приходится, так это в том, что в историю войдет предложение Валентины Ивановны «сбивать «сосули» лазером», то есть найти способ борьбы с наледью на крышах.
«Конечно, были и упущения, в частности, ситуация в ЖКХ. Все мы помним последнюю зиму и предыдущую тоже. Но, видимо, просто не на всех местах хватило квалифицированных кадров, чтобы решить эти задачи, за всеми не уследишь», – комментирует зампред Законодательного собрания Петербурга, представитель ЛДПР Геннадий Озеров.
Ларьки пришлись не ко двору
Отношения с крупным бизнесом, как сказано выше, у Матвиенко вполне сложились: в Петербурге встали на налоговый учет несколько федеральных компаний, обеспечивших значительную часть роста городского бюджета, совместно с крупными деловыми партнерами она реализовывала масштабные инфраструктурные проекты. А вот малый бизнес немало настрадался в это же самое время. При ВИМ город очистили от торговых павильонов на остановках и в радиусе нескольких десятков метров от метро, ликвидировали объекты мелкорозничной торговли, которые, по мнению властей, не стыкуются с европейским лицом города, закрыли крупнейший рынок «Апраксин двор».
Продолжая следовать политике «укрупнения», город заполонили сети крупных магазинов. А вот эксперимент с созданием магазинов «шаговой доступности» забуксовал. Любопытно, что Матвиенко раскрикитовала за это чиновника городского комитета по экономическому развитию Николая Архипова, который через некоторое время... пошел на повышение и стал замминистра сельского хозяйства.
«Пыталась вести себя по-европейски»
Часть людей в свою команду губернатор включила еще из своего комсомольско-советского прошлого (когда-то Матвиенко была первым секретарем обкома ВЛКСМ и райкома КПСС), часть составили «младореформаторы», в частности, экономику доверили экс-зампреду «Промстройбанка» Михаилу Осеевскому.
Прекрасные отношения сложились у беспартийной (с 2009 года – член «Единой России») Матвиенко с городским парламентом, контролируемым «ЕР». На всех серьезных мероприятиях она появлялась вместе со спикером Вадимом Тюльпановым, и невооруженным взглядом было видно, что они понимают друг друга с полуслова.
#{smallinfographicleft=330728}На отношения с федеральным центром тоже грех было жаловаться. Город поддерживали Владимир Путин и другие влиятельные «московские питерцы». Правда, по данным ряда газет, не безоблачными были отношения губернатора с президентом Дмитрием Медведевым, но в целом федеральная поддержка оставалась мощной.
Главными оппонентами Матвиенко в городе, как ни странно, были две женщины. Сначала Анна Маркова, которая сошлась с нынешним губернатором на выборах 2003 года. А в последнее время регулярно «портить кровь» губернатору начала лидер местной «Справедливой России» Оксана Дмитриева. Еще один центр оппозиции сформировался вокруг градозащитников.
Стиль управления Матвиенко сложно назвать открытым или закрытым. С одной стороны, она регулярно отвечала на вопросы людей в передаче «Диалог с городом», с другой – по принципиальным вопросам, будь то снос гаражей или строительство «Охта-центра», власть продавливала свои решения, несмотря ни на что. Многие обвиняют ВИМ в том, что до общественного мнения ей не было никакого дела. Возможно, с этим и связан ее довольно заметный «антирейтинг» – даже на фоне явных хозяйственных успехов.
«В плане обсуждений и консультаций с политическими движениями – об этом городские власти забыли напрочь. Последние муниципальные выборы – это какая-то секретная операция, а не выборы, – считает депутат питерского Закса, справоросс Олег Нилов. – В целом, характерными атрибутами уходящей эпохи я бы назвал общее наплевательское отношение к мнению горожан и расшаркивание перед толстосумами, а также гостями города всех мастей».
По мнению лидера «Коммунистов Петербурга и Ленинградской области» Сергея Малинковича, «работала она хорошо, но все испортила буквально в последний год».
«Я не знаю, что с ней случилось, может, из-за приближающихся выборов, но человека как будто подменили. И как говорил Штирлиц, запоминается именно последнее слово», – считает политик.
«Поначалу она пыталась вести себя по-европейски. В первые годы губернаторства многие говорили, что у нас не так сильно прессуют оппонентов. Но в последнее время любая критика, даже критика, сказанная почти что с любовью, натыкалась на совершенно ненормальную реакцию с ее стороны. Она превратилась в такого унтер Пришибеева в юбке, который всем грозит кулаком. Произошел полный отрыв Валентины Ивановны от гражданского общества. И апофеозом этого стали последние муниципальные выборы, в которых она участвует. И мне искренне жаль, что так все в конце концов получилось», – резюмировал Малинкович.
Парадная зала
Одной из «идей-фикс» Валентины Ивановны было возвращение Петербургу столичных функций. Она предлагала перевезти сюда все высшие суды. Часть этого плана действительно была претворена в жизнь. Как известно, в 2008 году в город на Неве не без недовольства части сотрудников переехал Конституционный суд. Но после эта тема больше не поднималась.
Другой амбициозной идеей Матвиенко было укрупнение города за счет соседней Ленинградской области. Она не раз позволяла себе словесную пикировку с областным коллегой Валерием Сердюковым и говорила, что объединение двух регионов – вопрос времени. Сердюков же всякий раз говорил, что это не так.
#{interviewpolit}Как уже было сказано, Петербург при Матвиенко стал позиционироваться как международный политический и экономической центр. Здесь проводятся экономический форум, саммит «Большой восьмерки» и другие статусные мероприятия. Петербург рекламировался на ведущих мировых телеканалах. Количество иностранных туристов, посещающих город, выросло более чем вдвое, а для иностранцев, приплывающих на паромах, даже ввели льготный визовый режим.
В целом, как отмечают многие, Матвиенко действительно удалось сделать город более открытым, более парадным. При этом во «внутренней политике» успехов было меньше. Даже спикер Законодательного собрания Петербурга Вадим Тюльпанов, верный сподвижник градоначальницы, недавно заметил, что достижения Валентины Ивановны лучше видны гостям города, нежели его жителям. Приезжие, по его словам, «при встрече говорят, как похорошел наш город». Объяснил он это тем, что у коренных жителей «замылился взгляд».
А другой известный в городе человек – историк Лев Лурье – в журнале «Огонек» и вовсе сравнил правление Матвиенко с «парадной залой», которая есть в «некоторых южнорусских домах»: «Обычно эта зала закрыта от детей, собак, случайных посетителей. Двери открываются только для важных гостей: и они видят и домашний кинотеатр, и сувениры из Турции, и румынскую дутую мебель – все, чем семейство гордится, что демонстрирует достаток. Зато в жилые комнаты ходить не надо – мало ли что там происходит...»
По мнению историка, «посыпавшийся на город золотой поток пошел в значительной степени на всяческие прибамбасы – город приодели, сделали подтяжку и чистку лица», с огромной помпой здесь отмечался праздник выпускников «Алые паруса», приезжали разные звезды, стал проводиться международный кинофорум, день города в последние годы отмечался чуть ли не целую неделю.
Но из того, что Валентина Матвиенко обещала в 2003 году, по его словам, почти ничего не сделано, и коммунальные службы лучше работать не стали. Добавим, что минувшей зимой мама Льва Яковлевича – знаменитый хирург Ирина Ганелина – трагически погибла под колесами снегоуборочной машины.
«Эти восемь лет у меня ассоциируются с тем, что началась «эпоха 300-летия», – комментирует депутат Законодательного собрания Петербурга, справоросс Олег Нилов. – Как раз в конце того года Матвиенко пришла к власти, а незадолго до этого был действительно грандиозный праздник, со всеми праздничными атрибутами: фасады, цветы, салюты, морей гостей. Как тогда это началось, так и продолжилось. И в целом вектор развития города был обращен в сторону этих гостей, пусть важных, пусть великих, но гостей, а иногда и не великих, а даже незваных. Если вы посмотрите статистику, то увидите, что за эти годы количество незваных гостей, и прежде всего с юга, увеличилось в городе в разы. А интересы горожан постепенно ушли куда-то в тень. Крыши, дворы, гаражи, протечки... – можно долго перечислять то, на что жалуются петербуржцы».
Кровные узы
Еще одним атрибутом «эпохи Матвиенко» были постоянные публикации о единственном сыне губернатора – бизнесмене Сергее Матвиенко, возглавляющем «ВТБ-девелопмент» и активно ведущем бизнес в городе на Неве. В общественном сознании горожан он выполнял примерно ту же роль, что Елена Батурина у москвичей. Губернатор и ее пресс-служба вынуждены были неоднократно опровергать всевозможные инсинуации вокруг его бизнеса, успехи которого многие упрямо связывают с семейным положением Матвиенко-младшего.
«Начинают придираться»
Оценить реальное отношение петербуржцев к своему губернатору – задача не из легких. Если раньше результаты подобных рейтингов активно публиковались, а власти на их основе рапортовали о росте популярности регионального лидера, то в последние несколько лет социологи стали работать втихую.
Как заявила «Фонтанке.Ру» руководитель проводившего подобные опросы социологического центра «Мегаполис» Татьяна Протасенко, ее уже «достали» рейтинговые войны, когда политики, оценивая ситуацию с той же Матвиенко, кивают на данные соцопросов. По словам ученого, рейтинги нельзя использовать как истину в последней инстанции, они меняются в зависимости от сезона и даже от погоды.
«А что касается рейтинга Валентины Матвиенко, цифр называть не буду, но скажу: он у нее достаточно высокий, чтобы выиграть выборы любого уровня», – отметила специалист.
Последний опрос ВЦИОМ, проведенный в июле, показал, что работу Матвиенко на посту губернатора положительно оценивают 34%, отрицательно – 18%. Правда, исследование проводилось не в Петербурге, а по всей стране, и потому неудивительно, что 41% заявили, что вообще ничего не знают о ее работе.
В марте 2010 года «Коммерсантъ» со ссылкой на данные «Мегаполиса» сообщал о рекордном падении рейтинга губернатора с 44,6% поддержки в октябре 2009 года до 32,6% в феврале 2010-го. Связывалось падение с «аномальной зимой» и страстями вокруг «Охта-центра». Впрочем, есть мнение, что люди могли устать от губернатора по вполне объективным причинам.
«Сейчас кто-то говорит, что город, мол, устал... Но я думаю, что эти слова обращены не конкретно к Валентине Матвиенко. Это естественно, когда люди устают от одного руководителя, который долго управляет чем-то, и начинают придираться. А так все нормально у нас было», – резюмировал депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, единоросс Аркадий Крамарев.