В среду завершилось начавшееся 7 августа по инициативе президента Дмитрия Медведева интернет-обсуждение законопроекта «О полиции», который, как рассчитывают власти страны, полностью обновит облик российских правоохранительных сил, начиная от их названия и заканчивая задачами сотрудников правопорядка.
Никаких альтернативных вариантов мы вносить не собираемся
Свою позицию по законопроекту помимо почти 20 тысяч интернет-пользователей успели высказать правозащитники и эксперты, согласившиеся с тем, что законопроект нуждается в серьезной доработке.
В среду свое заключение на документ даст Ассоциация юристов России, которая, рассказал газете ВЗГЛЯД ее председатель, глава думского комитета по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству Павел Крашенинников, наряду со многими высказавшимися по поводу документа будет настаивать на глобальном переписывании проекта закона.
ВЗГЛЯД: Павел Владимирович, в среду ассоциация юристов представит свои предложения по изменению законопроекта «О полиции» главе МВД Рашиду Нургалиеву. Говорят, их накопилось чуть ли не больше, чем статей в самом законе. Не легче ли просто предложить президенту новую концепцию документа, чем вносить изменения в каждую статью в отдельности?
Павел Крашенинников: Мы давали поручения нашим региональным отделениям ассоциации юристов сделать заключения на законопроект «О полиции» и сейчас подготовили сводную рекомендацию, которую передадим руководству МВД.
В принципе мы, конечно, считаем, что уже предложенный президентом законопроект должен быть принят. Никаких альтернативных вариантов мы вносить не собираемся. Кроме того, у нас достаточно много концептуальных предложений. И их можно учесть до внесения документа в Госдуму или принятия во втором чтении.
Мы хотим сделать так, чтобы это была не смена вывески, а реальные предложения по реформированию правоохранительной системы. Главная наша инициатива связана с тем, чтобы полиция не занималась несвойственными ей функциями, связанными с регистрацией и техосмотром автотранспорта, авиационной безопасностью, экспертно-криминалистической деятельностью и экономическими проверками. Последний пункт мы считаем самым пагубным, хотя на сегодняшний день они этим занимаются.
Мы предлагаем все это из законопроекта убрать, так как генеральная задача полиции – обеспечить охрану граждан. Всем остальным должны заниматься другие службы.
В Госдуме считают, что милиционеров придется долго переучивать (фото: РИА "Новости") |
ВЗГЛЯД: Будете ли выносить поправки в статьи, где полиции разрешается проникать в жилище граждан, а самим полицейским под угрозой увольнения запрещается критиковать свое начальство?
П.К.: Что касается проникновения в жилище, совершенно очевидно, что Конституция должна соблюдаться. И если есть данные, что совершается преступление, то они все же должны проникать в частную собственность, так как в Конституции записано, что в случае необходимости защиты жизни и здоровья граждан вопрос о сохранности частной собственности стоять не может. Если же преступник просто скрывается на территории чьего-либо жилища, то вскрыть такую квартиру или дом можно только с санкции суда (напомним, что вскрывать жилье, согласно проекту, можно и без санкции судьи – прим. ред.)
Что касается критики руководства, то при исполнении приказа никакая критика недопустима. Кроме того, мы считаем, что переходный период должен быть достаточно длительный, поэтому закон должен вступить в силу не с 1 января 2011 года. Иначе это все сведется к кампанейщине, и все. Его надо вводить через полгода после публикации. И еще в течение года после публикации в обязательном порядке переучивать бывших милицейских работников.
Для этого нужно четко прописать в законопроекте, что все сотрудники правоохранительных органов могут получить новые звания, только сдав квалификационный экзамен. При этом мы предлагаем поднять возрастной ценз до 21 года. Те же, кто непосредственно работает с гражданами, должны иметь высшее образование и офицерское звание. Речь идет, в первую очередь, об участковых.
ВЗГЛЯД: Кого же вы найдете на должность участкового с высшим образованием, если зарплаты останутся на столь же низком, как сейчас, уровне?
П.К.: По поводу социальных гарантий должен быть разработан и принят специальный закон. В законе «О полиции» лишь должна быть ссылка на него. А прописывать в законопроекте вопросы зарплаты, квартиры и соцобепечения абсолютно не нужно. Главное в законопроекте «О полиции» прописать, кто может проходить службу и для чего.