Иначе россияне так и останутся ущемленными в реализации своего права на свободное передвижение по территории той страны, гражданами которой они являются, полагают эксперты. «Соответствующие нормы законодательства будут проанализированы до конца осенней сессии, – предположил в связи с этим в беседе с газетой ВЗГЛЯД глава думского Комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. – И если они в какой-то степени будут отличаться от правового положения иностранцев, то, естественно, в Законе о регистрации граждан РФ эти противоречия будут сняты».
О прибытии – по почте
Ежегодно в нашу страну на заработки приезжают 20 млн. иностранцев, однако добрая половина из них трудится нелегально
По данным некоторых экспертов, в настоящее время Россия занимает второе место в мире по числу мигрантов, уступая только США. В ФМС уверяют, что ежегодно в нашу страну на заработки приезжают 20 млн. иностранцев, однако добрая половина из них трудится нелегально. От бесправия страдают не только гастарбайтеры. Значительные доходы недополучает бюджет, а отсутствие порядка в сфере миграции зачастую оборачивается ростом преступности среди нелегалов. Встать на цивилизованный путь привлечения рабочей силы позволят новые миграционные правила, заверяют в Госдуме.
Законопроект «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также поправки к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Госдума приняла в первом чтении еще в конце марта. Ожидается, что второе чтение документы пройдут уже на следующей неделе. Впрочем, принципиальных изменений не произошло. Законопроекты поправили и уточнили лишь в редакционном плане.
Хотя на концептуальных изменениях ранее настаивали московские законодатели, которые предлагали своим федеральным коллегам вернуться к разрешительному порядку регистрации иностранцев в России, а также сохранить предоставление вида на жительство в регионе только при наличии квот на иностранную рабочую силу. В свою очередь мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что Москве нужна «своя миграционная политика». По мнению столичных властей те принципы, которые могут быть эффективны в малонаселенных сибирских регионах, в Москве могут оказаться неприменимы и приведут к демпингу рабочей силы и утрате контроля над приезжими.
В Думе подобные предложения сочли «откатом назад» и не стали отходить от схемы, предложенной в ФМС. Законодатели не отреагировали и на более компромиссный вариант ГУВД Москвы, который предусматривал возможность перехода на уведомительный принцип регистрации лишь в отношении законопослушных иностранцев.
Впрочем, пока упрощенный порядок трудоустройства распространится на иностранцев, приезжающих в Россию в рамках безвизового режима. О своем прибытии мигранты смогут уведомить, в том числе, по почте, а регистрирующие органы будут не вправе отказать в приеме заявления. Существенно сокращается и перечень документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание. Однако в этот список впервые включается необходимость наличия сертификата об отсутствии у гастарбайтера ВИЧ-инфекции, так же как наркомании и опасных инфекционных заболеваний.
Приезжих больше не станет
Владимир Плигин |
Также вводится возможность учета данных категорий граждан по месту их пребывания не только в жилом, но и в нежилом помещении. «Сейчас можно регистрироваться только в жилом помещении, и для этого надо привести хозяина помещения, в котором ты собираешься жить, в паспортный стол. Это занимает несколько дней, и посторонний человек не готов с тобой куда-то ходить.
Значительно проще заплатить деньги тому, кто условно зарегистрирует на 1 метре 600 человек», – поясняет Владимир Плигин. Новые положения предусматривают возможность регистрироваться фактически по месту стройки, пионерского лагеря или общежития.
«Мы хотим побудить работодателя и работника, чтобы это была легальная работа, чтобы эти люди были включены в легальные ведомости на начисление зарплаты. В Думе был поставлен вопрос, чтобы были, пусть минимальные, социальные гарантии для таких людей.
И работодатель будет в этом заинтересован, так как мы предусматриваем определенные санкции», – отметил Плигин, говоря о предстоящем намерении законодателей установить административную ответственность для нарушающих закон работодателей.
Что же касается возникшей паники по поводу вероятности вытеснения коренного населения из-за массового притока мигрантов, то на этот счет «особо озабоченным» Владимир Плигин предложил не беспокоиться. «Миграционный поток уже сформирован, мы не создаем новые потоки, а скорее реагируем на сложившуюся ситуацию».