Необходимость законодательного регулирования кадастровой деятельности в РФ связана с многочисленными проблемами определения и оспаривания кадастровой стоимости недвижимости, от которой зависит величина налогов. Уже сейчас десятки тысяч налогоплательщиков в судах и во внесудебной форме оспаривают кадастровую стоимость своих земельных участков, которая в ряде случаев оказывается в десятки раз выше их рыночной стоимости, передает ТАСС.
Согласно пояснительной записке к проекту закона, в настоящее время заказчиками работ по определению кадастровой стоимости являются муниципальные или региональные власти, исполнителями работ - отобранные путем проведения конкурса юридические лица (при этом субъектами оценочной деятельности являются физические лица - оценщики), отчет об определении кадастровой стоимости проходит экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков, результаты работ принимаются и утверждаются заказчиками.
«Таким образом, действующая система проведения кадастровой оценки позволяет «размывать» ответственность между заказчиком работ, исполнителем, оценщиком и саморегулируемой организацией оценщиков», - говорится в пояснительной записке.
В этой связи правительство считает целесообразным введение института государственных кадастровых оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям, которые будут на постоянной основе осуществлять определение кадастровой стоимости. Ими могут быть вновь созданные или наделенные соответствующими полномочиями субъектами РФ учреждения.
При этом определение кадастровой стоимости предполагается проводить по единой методике, что позволит повысить качество и обеспечить единообразие определения кадастровой стоимости при государственной кадастровой оценке.
Кроме того, предполагается, что государственные бюджетные учреждения будут определять кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Также к функциям государственных бюджетных учреждений предлагается отнести предоставление детальных разъяснений по определенной кадастровой стоимости, рассмотрение обращений об исправлении ошибок, осуществление постоянного мониторинга и обработки данных рынка недвижимости, а также сбор, обработку, систематизацию и накопление сведений об объектах недвижимости.
«Данный подход позволит обеспечить концентрацию ответственности, высокую прозрачность проведения процедур определения кадастровой стоимости, сопровождение ее результатов», - говорится в пояснительной записке.
Представляя законопроект на заседании Госдумы, замминистра экономического развития РФ Николай Подгузов сообщил, что также предусматривается федеральный надзор за правильностью применения методологии и вводится гибкий механизм корректировки кадастровой стоимости в случае изменения конъюнктуры рынка недвижимости.
«Законопроектом предусматривается необходимость проведения внеочередной государственной кадастровой оценки при существенном падении рынка недвижимости на 30 и более процентов», - сказал Подгузов.
Кроме того, по словам замминистра, законопроект предусматривает возможность корректировки кадастровой стоимости путем определения рыночной стоимости в досудебном и судебном порядке.
Заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Мартин Шаккум сообщил журналистам, что ко второму чтению необходимо подготовить поправки.
«От правильности и справедливости этой оценки сейчас напрямую зависит величина налога на имущество, который уплачивают все владельцы земельных участков, домов, иной недвижимости. Напомню, что согласно новому порядку, который с прошлого года постепенно начал вводиться в субъектах РФ, исчисление этого налога теперь производится именно на основе кадастровой стоимости», - сказал Шаккум.
Он добавил, что по мере введения нового порядка стали появляться жалобы граждан на неправильную кадастровую оценку, и имеются случаи, когда кадастровая оценка имущества превышала рыночную стоимость в десятки раз.
«Внесенный правительством законопроект депутаты сегодня поддержали в первом чтении. Однако ко второму чтению мы будем его дорабатывать, поскольку считаем, что необходимо лучше защитить интересы граждан. Дополнительного обсуждения требуют предлагаемая правительством периодичность кадастровой оценки, содержание и правовой статус методических указаний по оценке, ответственность самого госоргана за правильность проведения оценки», - сказал парламентарий.
Кроме того, по его мнению, важно уточнить все основания для пересмотра кадастровой стоимости и в целом сделать более доступным и понятным для граждан механизм пересмотра кадастровой стоимости.