В опубликованной в газете «Ведомости» статье Силуанов подчеркнул, что прошло пять лет с начала мирового финансового кризиса, но его последствия все еще продолжают ощущаться, и развивающиеся страны постепенно утрачивают свои позиции. Главным международным ответом на кризис стали меры, принимаемые Группой двадцати. В год председательства в этой группе Россия решила сконцентрироваться на двух главных вопросах - обеспечении уверенного, устойчивого и сбалансированного роста и создании рабочих мест.
В период российского председательства в G20 впервые за всю историю одной из основных тем обсуждения стала проблема борьбы с уклонением от налогообложения
Кроме того, на финансовом треке Россия анонсировала две темы: финансирование долгосрочных инвестиций и совершенствование национальных систем госзаимствований и управления госдолгом. Также рассматривались унаследованные от предыдущих председателей вопросы, а именно ситуация в мировой экономике, реформирование международной валютно-финансовой системы, финансовое регулирование.
По словам министра, ключевым достижением «двадцатки» в 2013 году стало принятие среднесрочных фискальных стратегий, закрепляющих обязательства стран по сокращению уровня государственного долга и дефицита бюджета в период до 2017 года. И хотя не все страны согласились снизить оба этих показателя, сам факт наличия подобных количественных ориентиров должен дать ясный сигнал рынкам о том, как будет развиваться экономика.
Кроме того, в период российского председательства в G20 впервые за всю историю существования этого международного объединения одной из основных тем обсуждения стала проблема борьбы с уклонением от налогообложения. На июльской встрече в Москве был дан старт подготовке двух важнейших реформ в области международного налогообложения. Во-первых, был утвержден пакет мер по борьбе с эрозией налоговой базы и выводом прибыли из-под налогообложения. Во-вторых, принято решение о разработке и внедрении стандартов многостороннего автоматического обмена информацией в налоговых целях.
Наиболее амбициозная цель реализации плана - закрепление результатов работы в новом многостороннем соглашении об избежании двойного налогообложения. Решение этой задачи представляется весьма сложным, так как даже традиционные двусторонние переговоры об избежании двойного налогообложения могут порой длиться годами. Многосторонние же переговоры рискуют обернуться выхолащиванием закладываемых в документ идей и превращением его в рамочное соглашение без конкретных обязательств.
Также в течение 2013 года удалось добиться утверждения новых, более строгих регулятивных требований к капиталу банков во всех странах G20. В пакете «Базеля III» вводятся более строгие требования к уставному капиталу, капиталу, взвешенному по рискам, а также дополнительные защитные буферы в структуре собственных средств кредитных организаций. Эти меры в целом заметно снижают концентрацию рисков и повышают устойчивость банков к кризисным явлениям. Кроме того, «Базель III» устанавливает дополнительные требования к системно значимым банкам.
С полугодовым опозданием в завершилась работа над пакетом требований, касающихся глобальных системно значимых страховщиков. Опубликован список из девяти таких компаний, к которым будет применяться особое регулирование в соответствии с разработанными рекомендациями. Российские страховые компании в числе глобальных системно значимых страховщиков не значатся.
Близки к завершению реформы, связанные с введением нормы о направлении отчетности о сделках в торговые депозитарии, о повышении требований к капиталу участников, осуществляющих операции на этом рынке за рамками структур, относимых к централизованной инфраструктуре. Проводимые реформы позволяют повысить прозрачность рынка для регуляторов и мотивировать участников к централизованному клирингу, что существенно снижает риски неисполнения обязательств.
Одна из важнейших тем «двадцатки», в которой, надо признать, не удается пока достичь существенного прогресса, - реформа МВФ. Четырнадцатый пересмотр квот, который должен был быть завершен в 2012 году, а также пересмотр формулы определения квот МВФ далеки от завершения. Очевидно, что и 15-й пересмотр квот, который должен быть завершен в январе 2014 года, не будет выполнен в срок.
«Подводя итоги работы Группы двадцати под председательством России, стоит отметить, что нашему преемнику - Австралии предстоит продолжить нелегкую работу, чтобы достичь в 2014 году практических результатов по тем обязательствам, которые страны взяли на себя в рамках санкт-петербургского плана действий и ряда других документов, принятых лидерами на саммите группы. Кроме того, Австралии необходимо также рассмотреть и возможные пути дальнейшего повышения эффективности работы самой «двадцатки», - завершил Силуанов.