Особые права
В пятницу стало известно о том, что фракция «Единая Россия» создала в Госдуме рабочую группу, которая займется доработкой действующего законодательства в части регулирования деятельности коллекторских агентств.
Может быть нарушен принцип равенства сторон, поскольку коллекторское агентство не является госорганом с публичными функциями
Такое решение было принято накануне по итогам заседания клуба «Гражданская платформа», проходившего с участием ассоциаций коллекторов. В гости к единороссам представители этих организаций пришли не с пустыми руками, а вынесли на их суд концепции трех законопроектов (есть в распоряжении газеты ВЗГЛЯД), описывающих порядок создания и работы коллекторских агентств.
Общая деталь у всех трех документов одна − резкое ужесточение требований к должникам. К примеру, коллекторы просят для себя «особых прав» в виде разрешения запрашивать у различных госорганов, включая ФСБ и нотариальные конторы, а также работодателей, любую персональную информацию о должниках. Нынешнее законодательство запрещает им это делать.
Тотальный контроль
Кроме того, коллекторы хотят прописать в законе, чтобы заемщики в обязательном порядке уведомляли их о зарплате, «смене места жительства и номера телефона, места работы, паспортных данных, а также регистрационных данных юрлиц». Россияне также не смогут утаить от коллекторов «все сведения о наличии имущества, имущественных и личных неимущественных прав». Единственное, на что не покусились коллекторы, − это право россиян сохранить в тайне свои политические и религиозные предпочтения.
«Сегодня закон, к сожалению, в основном защищает заемщика, который умышленно уходит от финансовой ответственности, − прокомментировал необходимость изменения правил игры на кредитном рынке член президиума «Международной организации кредиторов» Сергей Афанасьев. − Поэтому мы считаем, что закон должен не только определять правовое положение коллекторских агентств, но и обязанности и ответственность должника. Данный закон, безусловно, позволит повысить финансовую грамотность заемщиков и, как следствие, их финансовую дисциплину. А также мы сможем существенно снизить процент так называемых проблемных долгов в целом».
Решит суд
Большинство участвовавших в заседании клуба «Гражданская платформа» представителей «Единой России» предложениями коллекторов возмутились и посоветовали им умерить свои «карательные» аппетиты. В частности, как заметила в беседе с газетой ВЗГЛЯД зампред думского комитета по финансовому рынку Лиана Пепеляева, «оказавшись под увеличительной «лупой» у коллекторов, загнанные в угол должники рискуют оказаться в заведомо дискриминационном положении по сравнению с другими участниками рынка». «Тем самым может быть нарушен принцип равенства сторон, поскольку коллекторское агентство не является госорганом с публичными функциями», − сказала Лиана Пепеляева.
Ее коллега по фракции, член думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев считает, что правом на получение персональных данных о должниках агентства должны пользоваться только с разрешения суда. «И то предоставлять им следует не всю информацию, а лишь ту, которую сочтут необходимой сами судьи», − заявил Медведев, добавив, что «таким макаром коллекторы скоро начнут просить разрешения и на «прослушку» телефонов своих жертв».
Коллекторов призовут к саморегуляции
С другой стороны, в «Единой России» сочли уместным согласиться с этическим кодексом коллекторов, который также был прописан в представленных ими законопроектах. В частности, коллекторы обяжут самих себя беспокоить должника только с 7 утра и до 10 вечера, не «унижать честь и достоинство должника» матерными выражениями, не выдавать себя за сотрудников органов госвласти путем ношения их форменной одежды.
Также представители самой крупной фракции в Госдуме одобрили имеющуюся в законопроектах норму о вменении коллекторам обязательного членства в саморегулируемых организациях. Парламентариев не смутил тот факт, что эту идею поддерживают не все коллекторы. В частности, по мнению представителей Международной ассоциации кредиторов и коллекторских агентств (МОК), эта инициатива может привести к «монополизации рынка и удаления с него излишних игроков».
Впрочем, единоросс Вяткин убежден, что в СРО коллекторов нужно заманивать «конфеткой», создавая стимулы для работы в рамках профессионального сообщества. И такую сладкую штучку, возможно, удастся изобрести усилиями созданной рабочей группы, которой уже в ближайшее время предстоит слепить из трех разношерстных концепций законопроектов один, способный заручиться поддержкой парламентского большинства.
Когда соответствующий документ может быть официально внесен в Госдуму? Пока ясности на этот счет нет. Однако, по мнению вице-президента Ассоциации региональных банков Владимира Гамзы, отдельный закон о коллекторской деятельности не может быть принят до тех пор, пока не появится законодательство о банкротстве физлиц. А этого, по предварительным оценкам, вряд ли стоит ожидать раньше лета сего года.