На встрече Дмитрия Медведева с главой Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаилом Шмаковым глава государства попросил его высказать мнение о ситуации с выплатой зарплат на банкротящихся предприятиях.
Это означает то, что требования работников будут удовлетворяться в первую очередь, то есть до кредиторов, до заемщиков, до арендодателей
«Насколько, на ваш взгляд, действенным является российское законодательство и что можно было бы предпринять, чтобы сделать его более эффективным? Я имею в виду создать такие условия, когда при такой довольно сложной, иногда даже печальной ситуации необходимые деньги изыскиваются и расчеты с трудящимися проводятся», – передает слова президента «Интерфакс».
Шмаков отметил, что ситуация с положением работников на предприятиях-банкротах «достаточно сложная». «Люди остаются без зарплаты, а иногда в силу малой конкурсной массы в принципе своих заработанных денег не получают», – констатировал профсоюзный лидер.
Он сообщил, что по данным мониторинга, который ФНПР и Объединение работодателей ведут совместно с Минздравсоцразвития, сегодня «несколько десятков тысяч находятся в положении, когда предприятие находится в стадии банкротства, а они ожидают расчета со своим предприятием». При этом конкурсной массы не всегда хватает на выплату зарплаты.
Шмаков отметил, что «около 1,5 тыс. предприятий находятся под угрозой банкротства и на них работают до 500 тыс. человек».
«Поэтому мы предлагаем в соответствии с пока не ратифицированной конвенцией Международной организации труда (МОТ) (конвенция №173) признать трудящегося привилегированным кредитором. Тогда трудящиеся еще до всех остальных требований кредиторов должны будут получить расчет с предприятием, а после этого будет формироваться конкурсная масса, из которой будут погашены налоговая задолженность и задолженность перед остальными кредиторами», – сказал Шмаков, сообщив, что соответствующие изменения в законодательство профсоюзы подготовили и готовы внести в Государственную думу.
Медведев заявил, что даст поручение Государственному правовому управлению президента и правительству проанализировать конвенцию МОТ №173 «на предмет ее подписания и последующей ратификации».
Такое нововведение существенно приумножает права работников, отмечают юристы.
«Это означает то, что требования работников удовлетворяются в первую очередь, то есть до кредиторов, до заемщиков, до арендодателей и так далее. Даже до банкиров. Насколько я помню, у нас сейчас нет термина «привилегированные» в законе о банкротстве, но по сути это по аналогии с привилегированными акциями», – рассказала ВЗГЛЯДу партнер коллегии адвокатов «Барщевский и партнеры» Наталия Барщевская.
В России в настоящее время банкротство определяется и регламентируется федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Процесс банкротства начинается с подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Процедуры банкротства, вводимые в отношении должника: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.
Для контроля за проведением процедуры банкротства создаются собрание и комитет кредиторов, назначается арбитражный управляющий. Составляется реестр кредиторов должника. Процедура банкротства завершается либо ликвидацией должника, либо удовлетворением кредиторов.
Реестр кредиторов состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди. На данный момент требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам относятся к требованиям кредиторов второй очереди.
Президент давно говорит о том, что законодательство о банкротстве надо менять. Так, в феврале Медведев поручил правительству проработать вопрос о возможности приостановки действия некоторых его норм.
«Я думаю, что правительство должно проработать этот вопрос на экспертном уровне: какие нормы законодательства о банкротстве и наиболее чувствительные связанные с этим законодательством нормы корпоративного права должны быть сейчас отрегулированы, а может быть, и приостановлены», – заявлял президент.
В апреле Минэкономразвития внесло в правительство законопроект, позволяющий банкротство физлиц. Благодаря этому при большой сумме долга граждане смогут объявлять себя банкротами, что позволит им избежать конфискации имущества.