Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин в среду на пресс-конференции подвел итоги года и рассказал, чего следует опасаться в будущем году.
По нынешнему закону в ближайшие три года мы будем тратить все нефтегазовые доходы на расходы бюджета
Трудный год
Последние 12 месяцев оказались крайне сложными для российской экономики. Глава Минфина сообщил, что в 2009 году ВВП упадет, по предварительной оценке, на 8,7%.
«Первоначально мы не ожидали такого глубокого падения», – признал Кудрин. В начале декабря он говорил журналистам, что падение российского ВВП по итогам года будет точно больше 8,5%. Однако тогда он не стал отвечать на вопрос, может ли снижение валового внутреннего продукта достигнуть 9%.
Кризис сказался на бюджете, причем речь идет не только о падении доходов госказны. Лишь из-за курсовой разницы федеральный бюджет в этом году недосчитался 500 млрд рублей, сказал Кудрин. В следующем году тоже будут существенные потери.
Тем не менее министр отметил, что коллективные действия стран в борьбе с кризисом были успешными. Если бы Федеральная резервная система, Европейский центральный банк не дали бы такую ликвидность мировой экономике, не поддержали бы спрос, рынок капиталов не был бы таким благоприятным.
«Уже в третьем квартале 2009 года мы снова вышли на приток капитала. Мы находимся в состоянии не столь драматичном, как могло быть», – подчеркнул Алексей Кудрин, слова которого приводят «Вести.Ру». Впрочем, в четвертом квартале будет небольшой отток капитала.
Бдительность лишней не будет
Зато тренд роста экономики, появившийся в третьем квартале, продолжится и в четвертом, уверен министр. Говоря о подъеме, глава Минфина посчитал нужным напомнить о рисках, который сохраняются как в России, так и в мире.
«Это и риски, которые появились в результате искусственных стимулов, созданных на основе дефицитов бюджетов. И не только чрезмерными объемами ликвидности, которая уже через полгода может начать вызывать дополнительную инфляцию», – цитирует Кудрина «Интерфакс».
Новые риски для экономики несет и кредитное сжатие, и необходимость выхода из антикризисных мер, и риск роста суверенных долгов до уровня предельных для некоторых стран. «Все это говорит о том, что в следующем году нужно быть осторожными, чрезвычайно бдительными», – предупредил министр. Слишком высока неопределенность: факторы роста, такие как спрос и инвестиции, остаются на крайне низком уровне.
Кудрин также напомнил про риски падения цен на нефть и остающийся высоким риск дополнительного оттока капитала.
«Инфляция остается риском для России, в посткризисный период нужно перейти к низким темпам инфляции и низким процентным ставкам, сохраняя низкими риски для сбережений населения – это база для будущих инвестиций», – отметил он.
Уже в третьем квартале 2009 года мы снова вышли на приток капитала. Мы находимся в состоянии не столь драматичном, как могло быть
Копилку нужно пополнять
Похоже, что основные силы будут брошены на борьбу с инфляцией, а вот помогать банкам в том, что касается дополнительных мер по поддержке банковского сектора, правительство не намерено. «100 млрд – это страховой резерв в случае, если какие-то банки окажутся в более сложном положении. Работать по отдельным банкам, точечно нам позволит тот резерв, который мы создали», – сказал Кудрин.
Он также сообщил, что объем средств Резервного фонда на начало 2010 года составит 1,8 трлн рублей, Фонда национального благосостояния – 2,8 трлн рублей. При этом министр рассчитывает через год-другой вернуться к практике формирования Резервного фонда за счет нефтегазовых доходов.
«По нынешнему закону в ближайшие три года мы будем тратить все нефтегазовые доходы на расходы бюджета», – сказал Кудрин, пояснив, что эта норма была введена в связи с тем, что ожидались небольшие доходы бюджета. «Сегодня я думаю, что можно будет в 2011–2012 года вернуться к определенным принципам, более строгому балансу», – добавил министр.
Более строгий поход Минфин намерен применить и к госкорпорациям.
«Я подготовил порядок мониторинга внешних заимствований наших государственных компаний и корпораций, где наша доля (правительства – ред.) существенна. Наверное, в начале года мы его внедрим и тем самым, возможно, будем ограничивать госкорпорации, госкомпании по внешним заимствованиям», – сказал Кудрин.
Эксперты соглашаются с Кудриным, отмечая, что мировые экономики шагают по узкому коридору относительно стабильных состояний.
«С одной стороны, обрывается пропасть спирали дефляции. С другой стороны, не менее опасная угроза разрастания высокой инфляции. Обе эти опасности совершенно реальны и очень серьезны», – заявил газете ВЗГЛЯД начальник аналитического отдела ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Николай Подлевских.
Кроме того, о чем тоже говорит Кудрин, финансовое стимулирование раздуло проблемы бюджетных дефицитов, добавил эксперт. Некоторые страны (вспомним Грецию) уже почувствовали угрозу неустойчивости, связанную в первую очередь со слишком высоким темпом наращивания государственного долга. А кому как не Кудрину знать, что со сжимающейся экономики не соберешь налогов.
«В общем и целом, слова Кудрина лежат в русле общего тренда по постепенному сворачиванию финансового стимулирования. По мнению министра, очень важно не сделать это слишком быстро», – отметил Подлевских.
Дело в том, что недофинансированная экономика и недостимулированный конечный спрос могут начать сворачиваться в дефляционную спираль. А если это произойдет, то с дефляцией придется смириться либо вытаскивать экономику еще более мощными пакетами стимулирующих финансовых мер, после которых еще более разбалансированный маятник будет удержать еще труднее.
Слишком резкое сокращение финансового стимулирования приведет к еще большему сокращению налоговой базы, и Кудрин это понимает.