Депутаты Госдумы РФ 10 сентября в первом чтении рассмотрели проект федерального закона «О внесении изменения в статью 35 ФЗ «О защите конкуренции».
Сейчас финансовые организации уведомляют антимонопольную службу обо всех своих действиях, даже если они не имеют отношения к конкуренции
До внесения изменений в данный закон в антимонопольный орган направлялся большой объем избыточной информации о соглашениях финансовых организаций. Законопроект предлагает уточнить перечень соглашений, о которых финансовые организации не должны направлять уведомления в антимонопольный орган.
Председатель подкомитета госрегулирования рынка подакцизных товаров Виктор Звагельский напомнил, что сейчас в законе отсутствуют четкие требования, но финансовые институты боятся их нарушить и на всякий случай направляют в антимонопольный орган уведомления обо всех достигнутых соглашениях.
«Избыточную информацию нужно устранить, а важную систематизировать. Эту цель преследуют данные поправки – в них не только уточнены критерии соглашений, о которых финансовые организации будут уведомлять антимонопольный орган, но и фактически сокращен перечень таких соглашений», - пояснил он.
Председатель подкомитета по экономике природных ресурсов Олег Валенчук добавил, что нынешняя редакция закона «О защите конкуренции» не дает финансовым организациям однозначно толковать закон и мешает исполнять обязанности по направлению уведомлений о достигнутых соглашениях в антимонопольный орган.
В результате ФАС обнаружила ряд правонарушений при проверках финансовых организаций на предмет соблюдения части 9 статьи 35 Федерального закона «О защите конкуренции».
Сейчас кредитные организации даже не могут сами исправить эти непредумышленные нарушения. Дело в том, что добровольное направление уведомлений о соглашениях, заключенных менее чем год назад (таков срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение закона), ведет к наложению на кредитные организации штрафов в размере от 150 тысяч до 250 тысяч рублей за каждый документ.
Депутат считает, что устранение неоднозначных формулировок позволит разрешить «тупиковые» ситуации и создаст условия для здоровой конкуренции на российском рынке».
В новой редакции закреплено, что финансовые организации должны направлять в антимонопольный орган уведомления только о письменных соглашениях. Расширяется перечень соглашений, о заключении которых не нужно уведомлять антимонопольный орган.
Среди них - соглашения между финансовыми организациями, которые не являются конкурентами, со стоимостью активов, не превышающей величину, установленную правительством РФ, а также соглашения между финансовыми организациями, которые не связаны с оказанием финансовых услуг третьим лицам. В этот же список входят соглашения о расторжении или продлении срока действия ранее достигнутых соглашений, а также об их изменении, если они не требуют изменений существенных условий ранее достигнутых соглашений и предварительных договоров.
«Принятие предложенных изменений сделает норму федерального закона более определенной и позволит финансовым организациям добросовестно исполнять возложенные на них обязанности, а антимонопольному органу – оперативно обеспечивать контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Кроме того, изменения позволят существенно снизить бюрократические барьеры, что позитивно скажется на развитии предпринимательства», - считает председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
Интересно, что и банковский сектор, и сама Федеральная антимонопольная служба встретила этот законопроект с воодушевлением.
«Банки с нетерпением ждут изменений в закон «О защите конкуренции», - признался ВЗГЛЯДу вице-президент Ассоциации региональных банков Олег Иванов. - Действующий закон составлен так, что банки, страховые организации и другие партнеры отчитываются перед ФАС обо всех своих действиях».
«Насколько я понимаю, ФАС считает, что закон не должен распространяться на тарифные соглашения страховщиков и банков, и во втором чтении она может предложить свои поправки», - продолжил он .
Однако обсуждаемый проект готовился с участием банковского сообщества и в целом поддерживает позицию финансового сектора. По мнению Олега Иванова, это позиция правильная, и она даже может привести к уменьшению издержек организаций и, соответственно, повлиять в перспективе на снижение ставок.
Сама Федеральная антимонопольная служба, по сообщению пресс-службы ведомства, не собирается возражать против законопроекта, а даже наоборот, всячески поддерживает его.
«Этот закон мы тоже ждем. Действительно, сейчас финансовые организации уведомляют антимонопольную службу обо всех своих действиях, даже если они не имеют отношения к конкуренции», - рассказал ВЗГЛЯДу представитель пресс-службы ФАС.
По его словам, это большая бумажная работа для ведомства и чрезмерная административная нагрузка на банки. Мало того, территориальные антимонопольные органы вынуждены за непредставление этих не принципиальных уведомлений о заключенных соглашениях штрафовать финансовые организации.
Поэтому специалисты ФАС, принимая участие в работе над проектом изменений закона «О защите конкуренции» постарались разгрузить и финансовый сектор, и себя самих.
«Рассмотренный сегодня в первом чтении проект закона в целом устраивает антимонопольную службу, и мы надеемся, что он скоро пройдет второе и третье чтение», - надеется в ФАС.