15 января 2007 года вступили в силу поправки в некоторые положения Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс России», которые вводят квоты на рабочие места для иностранцев, а также в законы «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и «О правовом положении иностранных граждан в России».
Иностранцев упростили
Продавцы из числа мигрантов – это обыкновенные люди, которые иногда ленятся больше других
Процедура оформления разрешения на трудовую деятельность для мигрантов была упрощена. Теперь она занимает 10 дней – для этого нужно подать в миграционную службу заявление, паспорт, миграционную карту с отметкой о пересечении госграницы и квитанцию об оплате госпошлины в размере 1000 рублей.
Но одновременно были введены ограничения на трудовую деятельность иностранцев в России. В частности, доля иностранных граждан в сфере розничной торговли не должна превышать 40% от общего количества продавцов. Полный запрет на иностранную рабочую силу введен в сфере продаж алкогольной продукции и лекарств, а также в игорном бизнесе.
Плюс к этому количество приезжих в безвизовом режиме не должно превышать 6 млн человек, что привело к появлению огромных очередей из желающих оформить пребывание в миграционных службах. Специалисты ФМС расценивают это как «вполне нормальное явление». «Как только разрешения будут переоформлены, очереди исчезнут, и ситуация нормализуется», - говорят в ФМС.
По данным ФМС, сейчас в России легально работают 1,25 млн иностранных граждан, нелегально – от 5 до 10 млн человек.
Для работодателей процедуру найма иностранных рабочих упростили. Сейчас достаточно уведомить миграционную службу и службу занятости субъекта о том, что принят на работу иностранный гражданин. За использование труда незаконных мигрантов вводится штраф – за одного нелегала от 250 тыс. до 800 тыс. рублей.
Изменения в законодательство были приняты вскоре после замечаний Владимира Путина о событиях в Кондопоге. Таким образом правительство планировало создать рабочие места для российских продавцов.
Но они не спешат занять места выходцев из Азербайджана или Молдовы. Предприниматели считают, что население не готово работать с 5 часов утра до позднего вечера.
На многих рынках появились объявления о найме на работу русских продавцов. На рынках, правда, отмечают, что это временные трудности. «Пару недель пройдет, наберут новых продавцов, и все будет как раньше», - говорит торговец мясом на Черемушкинском рынке.
Санитарная необходимость
Специалисты ФМС проводят разъяснительные работы |
Выяснилось, что во многих областях «наметилась тенденция к оттоку иностранных работников в сфере розничной торговли в другие сектора экономики». Но без роста цен или недовольства со стороны национальных диаспор. В частности, в Московской области, по данным ФМС, «этнические диаспоры ищут легальные способы решения проблемы».
Специалисты ФМС проводят разъяснительные работы с администрациями рынков и иностранные рабочие переходят в другие отрасли – строительство и производство.
По данным ВЦИОМ, доля граждан, позитивно воспринимающих инициативу властей по запрету торговли иностранцев на рынках и в палатках, составляет 71%.
Неудовлетворенны решением властей – 22% опрошенных. Самыми довольными новым запретом оказались респонденты, которые оценивают свое материальное положение как хорошее. Среди них 83% положительных отзывов и всего 12% отрицательных. Финансово-неблагополучные респонденты не так довольны, но среди них большинство тех, кто поддерживает решение на запрет торговли иностранцев на рынках – соотношение 66% и 24% соответственно.
Кроме того, покупатели перестали бояться, что удаление иностранцев повлияет на цены - 48% опрошенных, вместо 40% в ноябре, уверены, что ничего подобного не произойдет.
По задумке правительства, принятые меры должны способствовать решению проблем, связанных с оформлением пребывания нелегальных иммигрантов. «Ключевой момент нового миграционного законодательства – упрощение порядка учета, регистрации и трудоустройства иностранных граждан», – подчеркивает руководитель Федеральной службы по труду и занятости Максим Топилин.
Но эксперты отмечают непоследовательность в действиях правительства. «Государство упрощает процесс легализации трудовых мигрантов, но при этом пытается ограничить их деятельность», – считает эксперт Бюро Международной организации по миграции в России Галина Витьковская.
«Главное - это упрощение правил регистрации», - парирует Топилин. Ситуация может осложниться к 1 апреля, когда вступит в силу запрет на торговлю на российских рынках для всех иностранцев. Руководство торговых площадок надеется, что в законодательство будут внесены изменения. По словам представителя администрации Преображенского рынка, все ждут 1 апреля. «Надеемся, что в законодательство будут внесены поправки, так как сложно заполнить вакантные места москвичами», – беспокоится он.
Заместитель генерального директора Черемушкинского рынка Москвы не видит проблем в связи с изменениями в законодательстве. «Процедура оформления иностранных граждан на работу упрощена, подаются документы, и никаких трудностей нет», – говорит Александр Кашновский.
По его словам, работать с мигрантами непросто. «Это обыкновенные люди, которые иногда ленятся больше других», – убежден специалист.
В Управлении Роспотребнадзора по городу Москве настаивают на том, что рынки необходимо привести в порядок хотя бы в профилактических целях. «Уровень санитарного обеспечения большинства московских рынков далек от нормального. Если не принимать меры, может повыситься эпидемиологическая опасность», – рассказал газете ВЗГЛЯД источник, знакомый с ситуацией.