Взволновал, видимо, настолько, что Владиславу Суркову пришлось выступить с отдельным заявлением о том, что власть не собирается допускать в региональной кадровой политике «компанейщины», президент в целом доверяет губернаторскому корпусу, а произошедшие отставки должны привести к повышению эффективности управления.
Эффективность эта, мягко скажем, местами неважнецкая, а в отдельных случаях – и просто аховая, так что нынешние отставники явно не последние в длинном списке на выход.
Если попытаться угадать тенденции, согласно которым были выдвинуты новые главы регионов, то интуитивно вполне можно угадать четыре тренда, один из которых будет реализован с большей вероятностью, а три других – рано или поздно не заставят себя ждать.
Если попытаться угадать тенденции, согласно которым были выдвинуты новые главы регионов, то интуитивно вполне можно угадать четыре тренда
Тенденция первая, еще докризисная – объединение регионов: именно ради этого слияния Архангельской области и Ненецкого автономного округа Валерия Потапенко меняют на вице-губернатора Архангельской области Игоря Федорова. Вряд ли Федорову сразу удастся запустить процесс объединения, но он, в любом случае, вынужден будет стать его главным модератором на региональном уровне. Кризис, казалось бы, поставил идею территориального реформирования под вопрос: хорошо сливать регионы, когда в любой момент из федерального бюджета тебе выделят на это лишние деньги, и гораздо сложнее, когда денег этих уже точно никто не даст. Хватит ли у НАО и Архангельской области своих средств – а процесс объединения весьма затратен, – пока не ясно (скорее всего, на нынешнем этапе кризиса не хватит), но власть, судя по всему, не намерена отказываться от давней идеи.
Тенденция вторая, самая очевидная – Дмитрий Медведев, как он сам это неоднократно заявлял, будет опираться на новые кадры. Приходящий на смену Михаилу Кузнецову Андрей Турчак выглядит молодым только на фоне Лужкова и Шаймиева, но с Никитой Белых, нынешним губернатором Кировской области, они почти ровесники. Белых и Турчак, стоит надеяться, первые в списке губернаторов младшего поколения: такими были в свое время Александр Хлопонин и Дмитрий Зеленин, ставшие уже вполне себе «тяжеловесами». Этот тип ротации в случае с Псковской и Кировской областями накладывается на общую депрессивность регионов. Пусть в Пскове отдельные показатели выглядят неплохо, какие-то оптимистические цифры то и дело являются urbi et orbi, общего впечатления маленькой региональной катастрофы это никоим образом не отменяет. Цифры – цифрами, катастрофа – катастрофой. Таких областей в Центре и на Северо-Западе – предостаточно, так что у поколения Андрея Турчака есть неплохие шансы закрепиться во власти.
Дмитрий Медведев, как он сам это неоднократно заявлял, будет опираться на новые кадры (фото: ИТАР-ТАСС) |
Третьей тенденцией – речь идет о Воронежской области – может стать смена руководителей потенциально очень сильных регионах (этим, кстати, Воронеж отличается от Пскова, который в самом лучшем случае обречен быть дачной глубинкой между Москвой и Санкт-Петербургом), в которых должна быть усилена базовая модель развития. Очевидно, что приход министра сельского хозяйства на смену «силовику» Валерию Кулакову и должен стать началом «отраслевой» ориентации многих будущих назначений. Министров и их заместителей в России хватает: вряд ли, конечно, Алексея Кудрина отправят губернским воеводой в Ярославль, но с фигурами менее одиозными правительство может со временем и расстаться.
И, наконец, четвертая тенденция, так давно ожидаемая, а потому лежащая на поверхности, при этом не настолько безусловная, как того хотелось бы, – расставание со «старой гвардией», с руководителями, намертво вросшими в регион. Егору Строеву, членам его семьи, команды и особо приближенному кругу не принадлежал в Орловской области разве что воздух: все остальное было схвачено, расписано и инвентаризовано. Действительно, сам Строев уже давно ослабел, допустил избрание коммуниста Александра Касьянова мэром Орла и т. д., но из этого не следует, что таким же слабым было его ближнее окружение. Именно поэтому регион возглавит московский чиновник, которому еще года полтора придется расчищать авгиевы конюшни. Строев стал вторым после Михаила Прусака «старым» губернатором, оставившим кресло выходцу из правительства: на место бессменного хозяина Новгородской области был выбран заместитель все того же Гордеева Сергей Митин.
Совершенно не очевидно, что завтра же Москва поставит вопрос об эффективности управления в вотчинах, возглавляемых остальными почетными пенсионерами всероссийского значения: вряд ли снимут Лужкова, Шаймиева, Рахимова, Илюмжинова или Росселя. Но опыт Орловской и Новгородской областей доказывает, что смещение управлявшего регионом лет 15 руководителя не ведет к коллапсу и хаосу, внутриэлитной борьбе и социальной напряженности, как это периодически пытаются доказать сами местные начальники.
Губернаторы совершенно напрасно расслабились и вошли во вкус «тучных лет»: ничего еще не закончилось, и расставание с постами, связями и вотчинами может постигнуть любого, кто допустит скатывание региона в бессмысленное «пережидание» кризиса в ожидании государственной помощи.
Это и есть, наверное, пятая тенденция.