1
Депутатов выбирали в Дагестане, Коми, Ставропольском крае, Вологодской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Омской, Орловской, Псковской, Самарской, Томской, Тюменской областях и Санкт-Петербурге, т.е. во всех географических регионах страны за исключением Урала и Дальнего Востока.
Важно отметить, что эта серия выборов проходила в условиях действия нового правила, допускающего только голосование за или против конкретных кандидатов и партийных списков (т.е. не допускающего голосование против всех). К тому же 10 избиравших регионов воспользовались новым правом отменять порог минимальной явки избирателей, только Дагестан и Коми сохранили порог в 25%, а Вологодская и Московская области – в 20%.
В целом же с учетом побед в большинстве одномандатных округов «Единая Россия» подтвердила свое положение «партии № 1», главной партии, доминирующей партии
Сразу три парламента – дагестанский, подмосковный и питерский – избирались по пропорциональной системе, аналогичной той, которая будет впервые применена в этом году на выборах в Госдуму. Остальные парламенты избирались по смешанной системе, при этом в Мурманской области «мажоритарная» часть избиралась не по одномандатным, а по двухмандатным округам.
Как и в прежних своих обзорах итогов региональных кампаний, я намерен сосредоточиться исключительно на итогах выборов по пропорциональной системе, поскольку именно они непосредственно проецируются на политические процессы на федеральном уровне.
Я уже писал, что практика сравнения итогов прошедших кампаний с результатами партий в соответствующих регионах на думских выборах 2003 г. представляется мне весьма сомнительной. Очевидно, что это совершенно разные выборы, достаточно сказать, что на региональных кампаниях практически не используется федеральный медийный ресурс. Исключение составляет, понятное дело, освещение деятельности «Единой России» национальными телеканалами, но масштабы все же несопоставимы. Не забудем и о том, что единороссов в 2003 г. открыто поддерживал президент.
2
Таблица итогов выборов (нажмите для увеличения) |
Для удобства читателей я составил таблицу, в которую свел все наиболее важные данные. Источником информации выступали сайты избирательных комиссий, но не везде удалось обнаружить конечные данные по явке, результаты подсчета всех голосов и пр. Так что заранее прошу простить за возможные незначительные неточности.
Все комментаторы во главе с Вешняковым уже поспешили порадоваться явке, которая, вопреки прогнозам ряда экспертов, вовсе не снизилась из-за отмены минимального порога и голосования против всех. В среднем она составила порядка 42%. Если учесть средние показатели явки на прошлогодней весенней и осенней сериях выборов, соответственно около 42% и около 39%, то может возникнуть желание присоединится к общему хору. Правда, восторг улетучивается, когда обнаруживаешь что «отчетность» существенно выправил Дагестан с «азиатской» явкой в 79,9%. В то время как в Ленинградской, Московской и Мурманской областях и Петербурге на участки явилось по 29–35% избирателей. Это плохие показатели. Конечно, нельзя не учитывать общее снижением интереса к политике и низкий авторитет региональных парламентов в глазах общества. Тех, кто не хочет голосовать, не надо тащить к урнам силком. Но в условиях приближающихся думских и президентских выборов власти, в первую очередь региональным и местным главам, следовало бы все же стараться не «ронять» явку. Хотя, впрочем, понятно, что на федеральные выборы граждане пойдут охотнее (да и голосовать тогда будет весь Кавказ, а не только один Дагестан).
«Единая Россия» выступила немного хуже, чем на осенней серии выборов. О причинах мы поговорим далее, а пока лишь напомню, что предсказывал такой итог еще в январе. Правда, я был более пессимистичен и предполагал, что средний результат составит около 41–42% – ввиду сложной политической ситуации в Ставропольском крае, Псковской и Самарской областях, неприменно высокой активности «Справедливой России» в Ленинградской области и Санкт-Петербурге. Но, по предварительным данным, он выше – 44,4%. Если учесть, что Грызлов публично ставил задачу обеспечить в среднем 46%, т.е. столько же, сколько на осенней серии, а из плановых заданий выводится средний показатель около 47%, то выходит, что удалось добиться некого оптимума. Провал в Ставропольском крае – впервые за последние годы единороссы оказались на втором месте, да еще внушительно отстав от победителя, – серьезные и неоправданные недоборы до плановых показателей в Коми, Вологодской, Ленинградской, Мурманской и Орловской областях удалось во многом компенсировать значительными успехами в Дагестане, Московской, Омской, Томской и Тюменской областях (что ожидалось), а также в Псковской области (что несколько неожиданно). В целом же с учетом побед в большинстве одномандатных округов «Единая Россия» подтвердила свой статус «партии № 1», главной партии, доминирующей партии.
Совершенно очевидно, что в большинстве регионов, в частности в Ставропольском крае, Вологодской, Ленинградской, Мурманской и Самарской областях, Петербурге, «Справедливая Россия» не только собрала голоса «Родины», Российской Партии пенсионеров (РПП) и КПРФ, но и отъела их у единороссов. Средний результат «эсеров» – 15,3% – выше ожидавшегося. Так что они вправе подавать его как свою победу. Хотя не стоит забывать, что в Омской области им не удалось преодолеть барьер, а в Дагестане, Томской и Тюменской областях они получили довольно немного голосов. Впрочем, партия образовалась лишь в прошлом году, и прошедшие выборы были для нее первыми. Так что, в общем, повторюсь, они могут заявлять о победе.
Еще больше оснований праздновать у коммунистов. Они не только посрамили тех экспертов, которые предсказывали им чуть ли не повсеместные провалы, уверенно прошли в 13 регионах (провалились только в Дагестане, но там особый случай), но существенно превысили свои средние показатели прошлого года (13,5% – на весенней серии выборов, 12,6% на осенней). На этот раз им удалось получить аж 15,9%. Да, в Тюменской области они едва преодолели барьер, зато заняли вторые места в Московской, Мурманской, Омской, Орловской, Псковской, Самарской и Томской областях. С учетом также того, что «Справедливая Россия» заняла вторые места только в Дагестане, Коми, Вологодской и Ленинградской областях и Петербурге, можно уверенно говорить, что КПРФ сохранила свое положение «партии № 2». Однако, с другой стороны, как видно, «эсеры», что называется, дышат коммунистам в затылок.
ЛДПР, сильно просевшая на осенней серии (тогда из девяти списков у нее прошли только три), на этот раз выступила также весьма успешно. Она «взяла» 11 регионов (не прошла барьер только в Дагестане, Московской и Омской областях), добилась среднего результата 9,6%.
Нельзя, конечно, не отметить и достижений СПС, взявшейся активно эксплуатировать левую риторику. Эта партия изначально выдвинула списки в 13 регионах (в Мурманской области у «правых» нет своего отделения), но затем была снята с дистанции в Дагестане, Вологодской, Мурманской, Псковской и Тюменской областях. Причины снятий в каждом случае были разные (в Тюменской области СПС фактически снялся сам, поскольку лидеры осознали полную бесперспективность участия). Барьер оказался преодолен в Коми, Ставропольском крае, Ленинградской, Самарской и Томской областях, в Московской и Орловской областях «облевевшим» либералам не хватило толики голосов для прохождения. Их средний результат 7,1%,
Успехи АПР в Дагестане и Вологодской области связаны с тем, что соответствующие партийные отделения находятся в «орбитах» региональных глав. И ни с чем более. «Зеленые» в Самарской области прошли только потому, что партийную франшизу приобрели хозяева группы «СОК», крупной самарской корпорации.
Полный провал «Патриотов России» (политический проект Семигина, бывшего спонсора КПРФ и неудавшегося «свергателя» Зюганова), похоже, ставит крест на разговорах об использовании этой партии Кремлем в качестве «третьей ноги», т.е. еще одного полноценного левого проекта. Они годятся только в спойлеры «Справедливой России» (в Питере они относительно неплохо справились с этой ролью, даже собрали 5,6%).
«Яблоко» имело шансы на прохождение только в Питере. Список был снят. И поделом. Не надо было дружить с НБП, привечать Лимонова и вообще всячески «отмораживаться». Этим питерские яблочники вынесли себя за пределы приличной политики. Теперь их удел – не в парламенте заседать, а скакать козлом на «маршах несогласных». Хотя, наверное, «Яблоко» все же следовало допустить до участия в выборах, чтобы оно оттягивало голоса у «Справедливой России». Ни о каком прохождении барьера, понятное дело, не могло быть и речи.
Вывод из всего сказанного очевидный: в декабре барьер, безусловно, пройдут «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и скорее всего ЛДПР.
Появление пятого финалиста теоретически возможно, но практически вряд ли будет иметь место. Основная причина в том, что в условиях вполне себе реальных претензий «эсеров» на 15–20% пятый финалист похоронит шансы на получение «Единой Россией» простого большинства мандатов (226).
Теперь разберу подробнее некоторые партийно-региональные сюжеты.
3
Лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов |
Оппозиционные «эксперты» уже вовсю камлают по поводу раскола «путинской хартии», разрушения режима консенсусной олигархии и реставрации соревновательной олигархии. Понятно, что им бы всего этого очень хотелось. Пока до этого не дошло. Но именно что «пока».
4
Лидер партии «Единая Россия» Борис Грызлов |
Наибольших успехов единороссы добились в Дагестане – 68,5% и Тюменской области – 65,8%. Это совершенно разные регионы. В бедном и нестабильном Дагестане недавно назначенному президенту аварцу Алиеву нужно было убедительно продемонстрировать всем, что он консолидирует республику. Ему пришлось осаживать амбиции могущественного мэра Махачкалы даргинца Амирова, который, имея квоту в «Единой России», «двигал» списки СПС и «Патриотов России», помогал КПРФ, пытался взять под контроль «эсеров». Есть сведения, что мэр собирался пересесть в кресло республиканского спикера, сохранив неформальный контроль за Махачкалой. Вокруг Алиева сплотились недовольные Амировым аварские и даргинские лидеры (отец и сын Магомедовы, Махачев, Умаханов) и обе задачи были успешно решены. «Эсеры» предпочли ориентироваться на президента, «правых» просто сняли, «патриотов» нейтрализовали, коммунистов не пропустили через барьер.
Что до Тюменской области с входящими в ее состав Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами, то это богатый и стабильный регион, в котором главы – как «новичок» Якушев, так и «старожилы» Филипенко с Нееловым – имеют в своем распоряжении давно отстроенные политические машины, отладили сотрудничество с ТЭКовским бизнесом. В регионе нет серьезных внутренних конфликтов, элитных расколов. Им поставили задачу, и они ее не просто выполнили, а перевыполнили.
Крупные победы в Московской (49,6%), Омской (55,6%) и Томской (46,8%) областях также производны в первую очередь от довольно крепких позиций, соответственно, Громова, Полежаева и Кресса и элитного консенсуса (в Томской области, впрочем, несколько условного – вспомним «предвыборный» арест мэра Томска Макарова). По отдельно взятому Омску нужно отметить хорошую работу областной парторганизации во главе с Адабиром.
Обращаю внимание – в Дагестане, Московской, Томской и Тюменской областях «эсеры» набрали в пределах 8–9%, а в Омской области они вообще провалились.
В Псковской области успеху единороссов (45,4%) способствовало замирение Кузнецова и Хоронена. Губернатору, в 2004 г. выигравшему выборы вопреки позиции Центра, необходимо показать свою эффективность и полезность. Вот он и постарался.
Вологодский Позгалев и мурманский Евдокимов тоже считаются сильными главами, но у них «Единая Россия» выступила, как говорится, не блестяще – 41,9% и 42,1%. Трудно не связать это с диверсификацией политических инвестиций Северсталью, выступающей системообразующей силой в вологодской политике, и «ФосАгро» – одним из ключевых мурманских игроков. Обе эти корпорации вкладывались в «Справедливую Россию» («ФосАгро» долго делило с «Норильским никелем» областное отделение «Единой России», их едва помирили). К тому же «эсерам» помогал мэр Вологды Якуничев (спикер горсовета Лукичев вообще входил в список мироновцев). И на Вологодчине Миронов собрал аж 20,9%, а на полуострове – 16,2%.
Явно распустили свои регионы Коми Торлопов и орловский Строев. У них и «Единая Россия» получила всего 36,3% и 39%, и «эсеры» набрали по 15% и 12,6%. Известно, что Строев, разойдясь во взглядах и подходах со своим первым заместителем и лидером орловских единороссов Меркуловым, поддерживал «Справедливую Россию», областное отделение которой держит под контролем крупный курский агробизнесмен Четвериков. Список возглавлял близкий Строеву гендиректор Орелоблгаза Межнев, в прежнем региональном парламенте входивший во фракцию единороссов. На Орловщине даже было введено частичное внешнее управление кампанией «Единой России». Туда прислали опытного политконсультанта вице-губернатора Приморья Сидорова. Но это немногим улучшило положение. В Коми, напротив, во главе «эсеровского» списка стоял оппонент Торлопова, бывший глава республики Спиридонов, кстати, тоже член фракции «Единой России», но уже госдумовской.
Со ставропольским Черногоровым все понятно. Его не стоило вообще включать в список (а также принимать в партию и вообще переназначать губернатором). Это была серьезная ошибка, обернувшаяся для партии большим позором.
От вывода о том, что чем сильнее глава и крепче внутрирегиональный консенсус, тем больше получают единороссы и меньше «эсеры», удерживает тот факт, что ни Матвиенко, ни ее коллегу из Ленинградской области Сердюкова слабаками никак не назовешь. Скорее, наоборот. И при этом консенсуса в их регионах нет и не было. Питер и Ленобласть были жестко атакованы Мироновым (ему был нужен триумф на родине – своей и Путина), опиравшимся на поддержку своего давнего партнера строительного магната Молчанова и др. И, в общем, с самого начала было понятно, что «Единая Россия» не преодолеет плановые планки, несмотря на все старания. Так и вышло. Северная столица поделена в соотношении 37,3% на 21,9%, а прилегающая область – 35,2% на 20,9%.
С другой стороны, в тех условиях, в каких велась кампания в том же Питере, тамошние 37,3%, по существу, примерно равны 65,6% в Тюменской области, в том смысле, что оба этих результата – хорошие. С Ленобластью сложнее, там можно было дотянуть до 40%, и то, что это не сделано, – вина как лидера областных единороссов Пустотина, так и самого Сердюкова.
На Самарской области далее остановимся особо.
5
Предвыборная агитация в городах России |
До региональных и местных руководителей, политически активного бизнеса Миронов и его люди постарались максимально доходчиво довести, что вкладывать в них и правильно, и перспективно. Довели.
Кроме того, «Справедливая Россия» на правах президентской партии, претендующей на статус «второй партии власти», получила полный иммунитет от снятия. Единороссы могли защищаться только симметрично. Это позволило «эсерам» фактически совершенно безнаказанно «драконить» их в Ставропольском крае, Ленинградской и Самарской областях, Петербурге. На выходе получилось то, что любители демократии называют «политической конкуренцией». Т.е. политические войнушки, так «украшавшие» нашу жизнь в 1990-е гг. Реки словоблудия, горы компромата, огромные предвыборные бюджеты, спускаемые на «работу со СМИ», «работу с избирательными комиссиями» и «спецоперации»... Таких кампаний, как ставропольская, питерская и пр., не было уже несколько лет.
Там где Миронов со товарищи не рассчитывали на большой успех и/или договаривались с главами о прохождении барьера в обмен на квоту в списках и прочее, «эсеры» вели себя в целом прилично или вообще тихо. Именно так они избрались в Дагестане, Орловской области и т.д.
6
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов |
В Омской области – исторически сильная парторганизация, недружественная губернатору. Собственно, там все выборы и свелись к борьбе власти и коммунистов. У последних на выходе 22,4%. А в Питере КПРФ, напротив, постаралась не ввязываться ни в какие конфликты и дистанцировалась от борьбы единороссов и «эсеров». Тоже успешная тактика – 16%.
«Паровозы» также по полной программе использовали ЛДПР и СПС.
Жириновский лично возглавил списки в Вологодской, Московской, Мурманской и Самарской областях и Петербурге. Без него либерал-демократы там бы, скорее всего, провалились (а в Московской области провалились и с ним). Но наибольшего успеха ЛДПР добилась в Коми (13,6%), где список был отдан местному медиамагнату, владельцу холдинга «Север-Медиа» Брагину (бывший член СПС), а также в Томской области (12,8%), где отделение возглавляет сын бывшего вице-мэра Томска Диденко, и Мурманской области (12,6%) – там список отдали крупному предпринимателю Пимину. В Ленинградской области (12,1%) партию «курирует» депутат Госдумы от ЛДПР, известный бизнесмен Шадаев (в списке была его жена), а в Самарской области (11,6%) Жириновский заключил сделку с Дьяченко, представляющим крупную региональную бизнес-структуру Волгапромгаз. В Ставропольском крае (11,7%) жириновцы выступали союзниками Кузьмина, а в Питере (10,9%) – единороссов.
Белых побил все рекорды, став во главе сразу 12 (!) списков. Официально это безобразие объяснялось то недостатком раскрученных лиц в региональных отделениях, то необходимостью раскрутки самого Никиты Юрьевича. К успехам СПС, однако, Белых имеет мало отношения, победы добывал Баков, известный уральский политик и политконсультант, в последние годы прибившийся к «правым». Правда, в Самарской области прорыв СПС (8,1%) стал настоящим курьезом, поскольку Баков там практически не работал. Есть гипотеза, что поскольку «правые» были помещены в бюллетене на последнее место, а раньше на последнем месте в бюллетенях стояла графа «против всех», то многие избиратели, не осведомленные о новациях в избирательном законодательстве, проголосовали за Белых и его друзей, думая, что голосуют против всех. Отмечу также, что в Ставропольском крае, Ленинградской области и Петербурге СПС действовал в спайке с «эсерами».
7
Непопулярный и неуспешный Черногоров, размякший и разложившийся за 10 лет губернаторства, потерпел жесткое поражение |
Непопулярный и неуспешный Черногоров, размякший и разложившийся за 10 лет губернаторства, потерпел жесткое поражение от более молодого и более волевого соперника. Партийные маски тут именно что маски. Дело могло повернуться так, что Черногоров бы остался в КПРФ или бы вообще стал беспартийным, Кузьмин бы не вышел из «Единой России» и в конечном счете «мироновцы» бы сейчас не блажили по поводу «первой территории справедливости». Но вышло то, что вышло. Не спас даже резерв в виде Кавминвод, где велась отдельная кампания под руководством вице-спикера Госдумы Катренко.
В Самарской области в тупик в первую очередь ставит тот факт, что, несмотря на низкий результат «Единой России» – 33,8%, у «Справедливой России» достижения более чем скромные – 14,9%. Скромные, если вспомнить с каким ожесточением «эсеры» вели кампанию, сколько они в нее вбросили средств. Разумеется, единороссы отвечали. Жарче было только во все том же Ставропольском крае. Получается, что две партии ослабили друг друга, и за счет этого прилично получили КПРФ, ЛДПР и СПС, да еще «зеленые» прорвались.
На самом деле Самара с самого начала была обречена стать «вторым Ставрополем», если точнее, то Ставрополь мог бы стать «второй Самарой». Условия для «Единой России» в области были хуже. Во-первых, так исторически сложилось, что там много политически активного крупного бизнеса, причем даже чересчур активного. Губернатор Титов правит давно (с 1991 г.), но он никогда не был ни «хозяином региона», ни даже «главным разводящим». Он один из нескольких примерно равных центров силы – наряду с топ-менеджментом АвтоВАЗа, хозяевами группы «СОК», НОВАТЭКа, Волгабурмаша, Волгапромгаза и пр. Во-вторых, в прошлом году Тархов вышиб из мэров единоросса Лиманского, что обеспечило «эсерам» административный ресурс и «победный пролог». «Единая Россия», включая ее федеральных лидеров, ставила на Лиманского, публично его поддерживала и таким образом крепко «склеила» партию и непопулярного мэра. В-третьих, перед выборами большая часть самарского олигархата под патронажем Кремля была временно объединена в коалицию, которая должна была продвигать список «Единой России». Однако практически сразу эта коалиция стала разваливаться. «Соковцы» начали помогать «эсерам» и продвигать список «зеленых», который также отъедал голоса единороссов, Дьяченко открыл финансирование ЛДПР и т.д. В-четвертых, новый хозяин АвтоВАЗа – Рособоронэкспорт, подключившись к кампании «Единой России», заставил переписать под себя уже практически утвержденный список, чем внес дополнительную смуту в ряды коалиции. Потом оборонщики добились передачи под свою ответственность ведение кампании в Тольятти и на близлежащих территориях. А это треть областных избирателей. Сформированный ими штаб со своей задачей не справился, работу провалил, а когда на последней неделе перед выборами было объявлено о возможной остановке ВАЗовского конвейера, поражение в Тольятти стало просто неминуемым. И тамошние стартовые 46% рейтинга «Единой России» оказались обращены в 26–32% конечных результатов (при высокой явке, кстати). Тольятти «потащил» за собой всю область. Поэтому скорее удивительно, что, с одной стороны, областной штаб во главе с Живайкиным и привлеченные им политконсультанты все же удержали первое место, а с другой – Тархов и компания не воспользовались ситуацией и позволили коммунистам выбить себя на третье место. Получается, что 33,8% – вполне достойный результат, равный пусть не тюменскому, но хотя бы московскому.
Веселая деталь: старое название Тольятти – Ставрополь-на-Волге. В самом названии «Ставрополь» есть, видимо, что-то фатальное для «Единой России».