В мире

5 сентября 2022, 11:38

Почему президент Казахстана решил ограничить собственную власть

Фото: Александр Астафьев/POOL/ТАСС

Касым-Жомарт Токаев объявил курс на политическую и экономическую либерализацию. При этом он добровольно намерен уступить часть своей власти после проведения реформы органов власти. Это лишь малая толика реформ, которые инициировал нынешний глава Казахстана. Почему он решился на перестройку госсистемы и как скажутся эти перемены на отношениях с Россией?

Казахский лидер Касым-Жомарт Токаев выступил с посланием к народу, в котором объявил: этой осенью пройдут внеочередные президентские выборы, то есть на два года раньше положенного срока. Еще одно новшество от Токаева: глава государства отныне сможет пребывать на своем посту всего один срок, правда, он будет увеличен с пяти до семи лет. Поскольку Токаев уже три года занимает свое кресло, то в сумме, выходит, он планирует оставаться у власти 10 лет. При этом, оставь Токаев все как есть, он правил бы те же самые 10 лет, только уже двумя сроками по пять лет.

Причины такого политического великодушия Токаев назвал сразу: «Предлагаемая мной конституционная новелла значительно снизит риски монополизации власти. Именно поэтому я предлагаю внедрить норму однократного президентства. В случае ее принятия в Казахстане начнется новая политическая эпоха».

Исполнительную власть Токаев предложил децентрализовать, правда, не слишком радикально – просто ответственность и компетенции от всего кабинета будут переданы каждому конкретному министру, то есть самостоятельность отдельных членов правительства усилится.

Президент добавил, что намерен развивать и парламентаризм – помимо внеочередной президентской, Казахстан ожидает и досрочная депутатская кампания. Нижнюю палату, мажилис, переизберут в первой половине следующего года, решил Токаев. Действующий созыв мажилиса работает совсем недавно, с февраля 2021-го, и вообще-то он должен переизбираться раз в четыре года. Но Токаев объявил о необходимости «перезагрузки» политической системы, и в этом термине многие эксперты уловили аналогию с горбачевской перестройкой. Одновременно с мажилисом будут переизбирать региональные заксобрания.

Удивил Токаев и своим решением выпустить из тюрем участников январского бунта, едва не стоившего ему власти. «Я принял решение объявить единовременную амнистию участников январского события. Разумеется, амнистия не затронет главных фигурантов, причастных к организации беспорядков, а также обвиняемых в государственной измене и попытке насильственной смены власти», – цитирует его ТАСС. При этом Токаев поручил проработать вопрос ужесточения наказания за призывы к подрыву государственного строя.

Эксперты считают, что именно память о январе, стремление не допустить повторения тех трагических событий и заставили Токаева пойти на реформу, в ходе которой он добровольно ограничит собственную власть. Ведь одновременно с политическими, Токаев озвучил и ряд экономических реформ, а их проведение приведет к падению его популярности, по крайней мере, на время. И тогда переизбраться, как было намечено, в 2024 году ему, может, и не удастся.

«Идея досрочных выборов опирается на тот люфт доверия, который есть у Токаева сейчас, – сказал газете ВЗГЛЯД казахстанский политолог Рустам Бурнашев. – Предположительно, сложности с предполагаемыми реформами и их низкая системность могут привести к снижению рейтинга президента уже в среднесрочной перспективе. Второй фактор – неготовность оппозиционных сил. Досрочные выборы – классический прием». При этом, по мнению эксперта, концепция этнической политики в Казахстане от этих реформ не изменится. То есть и роли кланов, и национальных меньшинств, главным из которых остаются русские, в республике останутся прежними.

«На первом месте для Токаева сейчас стоит стабильность режима. Есть представители «другой стороны», которая проиграла в январе, при попытке госпереворота, однако теперь их надо встраивать в систему, – говорит бывший депутат Госдумы, гендиректор Института ЕврАзЭС Владимир Лепехин. ­– Исходя из таких соображений и было принято решение об амнистии – в Казахстане происходит стабилизация элит.

К тому же бывшие мятежники давно «перекрасились», поняв, что сила за Токаевым».

Казахстанский эксперт Андрей Чеботарев у себя в Telegram-канале напомнил, что Токаев в январе оказался между двух огней: между участниками протестов и представителями правящей элиты, стремившимися сменить руководство республики.

Несмотря на последующую стабилизацию обстановки и проведение серьезной конституционной реформы, риски новой вероятной дестабилизации сохраняются. А недовольные элитарии, особенно тесно связанные с экс-президентом Нурсултаном Назарбаевым, вполне могут попытаться взять реванш, располагая необходимыми для этого финансовыми, информационными и иными ресурсами. 

Казахский НЭП

Кроме курса на «перезагрузку», Токаев в своей речи объявил и новый экономический курс, который предполагает «стимулирование частной предпринимательской инициативы, то есть отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику, развитие конкуренции». Токаев пообещал провести массовую приватизацию, ввести налог на роскошь, дав понять, что такая мера затронет только олигархов, а не средний класс.

По мнению экспертов, новый экономический курс, объявленный Токаевым, призван расширить его социальную базу, гарантировать в стране стабильность. Уменьшение разрыва между сверхбогатыми и бедными призвано обезопасить республику от событий, подобных протестам нефтяников в Жанаозене в декабре 2011-го или январских беспорядков этого года.

«Объявленная Токаевым приватизация активов и акций фонда национального благосостояния Казахстана «Самрук-Казына» – это единственный способ для их развития, поскольку сейчас предприятия стагнируют, находясь под управлением чиновников. К тому же 50% прибыли фонд с 1 января 2024 года будет класть на счета несовершеннолетних казахстанцев, чтобы по достижении 18 лет они могли деньги использовать на оплату обучения или покупку жилья. То есть фонд станет реально общенациональным», – поясняет казахский эксперт Адиль Каукенов.

«Заявления Токаева о реформах стали сюрпризом для нашей общественности, но восприняты позитивно. Команда президента играет на опережение. Страна хочет более активной либерализации политической и общественной жизни», – добавил собеседник. «Сейчас рейтинг Токаева очень высок – он защитил государственность в январе, что укрепило его позиции в глазах среднего класса и подтвердило его легитимность. Что касается внешней политики, то он успешно маневрирует в условиях нынешней геополитической турбулентности. В целом в Казахстане сейчас есть общенациональный консенсус в том, что Токаев справляется на своем посту», – отметил Каукенов.

Массовая приватизация частично ориентирована на одобрение Запада, который всегда ратует за меньшее участие государства в крупном бизнесе, считает в свою очередь Лепехин. «К тому же распродажа части госактивов в частные руки – популярная схема получения дополнительных денег на проведение реформ. Тут нет ничего необычного», – заметил российский эксперт.

Если же говорить о внешней политике Нур-Султана, и, в частности, в отношениях с Москвой, тот тут все будет зависеть от итогов украинской спецоперации, уверен аналитик. «Если будет очевиден успех России, то Казахстан будет развивать экономический союз с нами и другие виды сотрудничества. Если же Нур-Султан сочтет, что позиции России слабеют, то Казахстан увеличит дистанцию, зато станет ближе к Турции, Китаю, исламскому миру и Западу», – перечислил Лепехин.

Кстати, сразу после программной речи Токаева состоялся его телефонный разговор с коллегой в России. Как сообщила пресс-служба Кремля, Владимир Путин пожелал ему успехов «в реализации озвученных масштабных задач». Кроме того, Токаев выразил признательность за согласие Путина принять участие в нескольких саммитах, которые намечены в середине октября в столице Казахстана. Дата перевыборов президента в республике неизвестна, но команда Токаева наверняка приурочит эту серию саммитов с участием Путина к своей избирательной кампании.

А вот Нурсултан Назарбаев не сможет принять участие в выборах главы государства, поскольку это противоречит обновленной конституции. Об этом сообщила в пятницу замминистра юстиции республики Алма Муканова. Как известно, Назарбаев непрерывно руководил республикой 20 лет – с 1989 по 2019 годы, пока его не сменил его давний соратник Токаев. С 2010-го он носил официальный титул елбасы – «лидера нации». Звание исчезло после инициированных Токаевым поправок в конституцию – по результатам референдума, их утвердили в июне.

В пятницу же в парламенте прозвучал призыв вернуть столице республики прежнее название Астана вместо нынешнего – Нур-Султан. Ирония в том, что депутаты из группы «Новый Казахстан», которые сейчас выступили за обратное переименование, также ссылаются на бывшего елбасы – они напомнили, что название Астана появилось в 1998 году как раз по инициативе Назарбаева. К слову, до того город был известен как Целиноград. 

Текст: Евгений Погребняк,
Рафаэль Фахрутдинов

Вам может быть интересно

США подтвердили предупреждение от России «незадолго до запуска» «Орешника»
Темы дня

«Орешник» стал неядерной дубинкой против НАТО

ВС России нанесли удар по одному из крупнейших заводов в Днепропетровске с помощью «Орешника». Это новейшая баллистическая гиперзвуковая ракета в неядерном оснащении. Владимир Путин назвал испытание «Орешника» ответом на дальнобойные удары с использованием ракет США и Британии. По мнению экспертов, применением принципиально нового мощного оружия Россия показала свои не афишируемые ранее боевые возможности отнюдь не Киеву.

Как рушатся четыре столпа глобального западного господства

«Закончились пятьсот лет доминирования западной цивилизации», говорит премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. И хотя пророчества об упадке Запада звучат уже довольно давно, пожалуй, только текущие глобальные геополитические обстоятельства подтверждают их по-настоящему. Могущество Запада столетиями основывалось на четырех столпах – и все они сейчас разрушаются. О чем идет речь?

Путин: Россия нанесла удар ракетой «Орешник» по объекту в Днепропетровске

В Британии усомнились в способности армии страны отразить ядерный удар России

В детсадах Владивостока запретили на Новый год костюмы иностранных супергероев

Новости

На дом Блиновской за 750 млн рублей нашелся покупатель

Блогер Елена Блиновская подписала предварительный договор продажи своего коттеджа в «Миллениум Парке», который оценивается в 750 млн рублей, а площадь составляет 1700 кв. метров, сообщает Telegram-канал SHOT.

Персонал Hennessy устроил забастовку против поставок коньяка в Китай в бочках

Работники Hennessy во Франции начали забастовку в ответ на введение Китаем 35% пошлин на бренди из ЕС, протестуя против планов компании по экспорту коньяка в бочках.

Вучич рекомендовал Западу прислушаться к словам Путина об ответе на удары по России

Удары по России останутся без ответа только по мнению «ненормальных» людей, заявил президент Сербии Александр Вучич.

Путин выступил с обращением об ударах западными ракетами и ответе России

Президент России Владимир Путин выступил с обращением к личному составу ВС России и россиянам, чтобы проинформировать о последних событиях в зоне спецоперации. Газета ВЗГЛЯД приводит полный текст обращения главы государства.

Путин: Конфликт на Украине приобрел элементы глобального характера

Президент России Владимир Путин заявил, что удары западными ракетами по российской территории придали конфликту на Украине глобальный характер.

Политолог назвал «предупредительным» испытание «Орешника» на Украине

Комментируя запуск российской гиперзвуковой ракеты средней дальности «Орешник» по объекту на Украине в ответ на использование западных дальнобойных ракет для ударов вглубь территории России, политолог Федор Лукьянов заявил, что «игра» между Россией и Западом перешла в эндшпиль.

США заявили, что знали о готовящемся запуске Россией ракеты по Украине

США знали о запуске Россией баллистической ракеты средней дальности против Украины, Вашингтон провел консультации с Украиной и союзниками, заявила пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер.

В команде Трампа прокомментировали обращение Путина

Избранный президент США Дональд Трамп планирует восстановить мир во всем мире, делая акцент на американскую силу, заявила пресс-секретарь избирательного штаба Трампа Кэролайн Ливитт.

МВД отменило требование предъявлять ОСАГО при регистрации автомобилей

Министерство внутренних дел внесло изменения в регламент регистрации транспортных средств, исключив требование предъявлять ОСАГО, новые правила вступят в силу 1 марта 2025 года.

Швейцария выразила готовность арестовать Нетаньяху по ордеру МУС

Министерство юстиции Швейцарии заявило, что в случае приезда премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху на территорию страны, он будет арестован по ордеру Международного уголовного суда (МУС).

Медведев обратился к Западу после пуска ракеты «Орешник» по Днепропетровску

Заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев прокомментировал испытание новой ракеты средней дальности «Орешник» в боевых условиях.

Европейские лидеры договорились посетить парад Победы в Москве

Премьер-министр Словакии Роберт Фицо и президент Сербии Александр Вучич планируют посетить парад Победы в Москве в 2025 году, чтобы подчеркнуть значение борьбы с фашизмом.
Мнения

Сергей Миркин: Как Зеленский и Ермак попытаются спасти свою власть

Кадровая политика Трампа не может не беспокоить главу майданного режима Владимира Зеленского и его серого кардинала Андрея Ермака. И они не будут сидеть сложа руки, ожидая, когда их уберут от власти по решению нового хозяина Белого дома. Что они будут делать?

Андрей Медведев: Украина все больше похожа на второй Вьетнам для США

Выводы из Вьетнама в США, конечно, сделали. Войска на Украину напрямую не отправляют. Наемники не в счет. Теперь американцы воюют только силами армии Южного Вьетнама, вернее, ВСУ, которых не жалко. И за которых не придется отвечать перед избирателями и потомками.

Игорь Караулов: Новая война делает предыдущие войны недовоёванными

Нацизм был разгромлен, но не был вырван с корнем и уже в наше время расцвел в Прибалтике, возобладал на Украине. США, Великобритания и Франция, поддержав украинский нацизм, отреклись от союзничества времен Второй мировой войны, а денацификация Германии оказалась фикцией.
Вопрос дня

«Русский индеец». Кто стал первым политбеженцем из США в Россию?