Дания и Гренландия в понедельник подали заявку на расширение своих территориальных прав в Арктике в Комиссию ООН по морскому дну. Об этом 15 декабря сообщила газета Financial Times. В случае удовлетворения заявки королевство получит права на 895 тысяч квадратных километров морского дна, что позволит ему вплотную приблизиться к экономической зоне России. Издание отмечает: заявка Дании может сильно повлиять на отношения с Россией, Канадой и США, положив конец мирному освоению Арктики.
Даже если территории, заявки на которые подадут Дания, Россия и Канада, будут пересекаться, то этот вопрос не может решиться в ущерб чьим-то интересам
Спорный Северный полюс
Министр иностранных дел Дании Мартин Лидегор заявил, что претензии на арктические территории подкреплены научными исследованиями. Ученые, по словам Лидегора, доказали, что континентальный шельф Гренландии напрямую связан со структурами на дне Арктического океана. При этом министр уточнил, что Дания не рассчитывает на скорое рассмотрение заявки. «Ответ может прийти через несколько десятилетий», – сказал министр.
Работа над датской заявкой велась на протяжении 12 лет и обошлась королевству почти в 50 млн долларов. Сбором информации руководил Кристиан Маркуссен из Геологического центра Дании и Гренландии (GEUS). По итогам исследований он сделал заявление о том, что территории, на которые претендуют Дания и Гренландия, не имеют практически никакого экономического значения. «Вряд ли там есть коммерческие запасы нефти и газа», – уточнил он.
Дания первой из стран предъявила права на Северный полюс, оставив позади Россию и Канаду. Это стало поводом для того, чтобы предположить негативную реакцию со стороны РФ. «Мы раньше всех начали работу по обоснованию принадлежности этих территорий. Мы будем лидерами, – говорил по этому поводу в конце октября министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской. – Это расширит плацдарм для обеспечения наших геополитических интересов в Арктике за счет установления юрисдикции и контроля над деятельностью на морском дне и покрывающих водах». Подавать заявку планировалось весной 2015 года.
Донской утверждал, что расширение позволит России получить более миллиона квадратных километров арктических территорий. «Наша заявка начала готовиться еще 14 лет назад, – рассказывал Донской. – Сейчас практически все специалисты говорят о том, что у России есть весь необходимый дополнительный материал, доказывающий принадлежность хребта Ломоносова, поднятия Менделеева, котловины Подводников к российской территории». Предполагается, что в этой зоне залегает около 5 млрд тонн условного топлива.
В декабре 2013 года Канада подала в ООН заявку на продление своих границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане на 1,2 млн кв. км, включая часть хребта Ломоносова. Уточнялось, что заявка была частичной. Полная заявка будет подана в 2015 году.
Арктика для всех
Заявление премьер-министра Дании вкупе с ранее высказанными претензиями других сопредельных государств стало поводом для начала разговоров о грядущем болезненном переделе Арктики. Главной причиной назывались возможные пересечения территориальных интересов Дании, России и Канады. Однако эксперты считают, что прогнозировать подобные конфликты преждевременно.
«Одним из основных условий удовлетворения заявки на приращение территорий является отсутствие споров между сопредельными государствами арктического сектора. Поэтому такие вопросы будут предварительно согласовываться. При наличии каких-либо споров заявка не может быть удовлетворена, – поясняет руководитель Центра морского права Василий Гуцуляк. – В комиссии присутствуют представители всех приарктических государств, так что решение выносится с учетом интереса всех сторон».
«Даже если территории, заявки на которые подадут Дания, Россия и Канада, будут пересекаться, то этот вопрос не может решиться в ущерб чьим-то интересам. Комиссия примет решение сообща, на основе консенсуса, который непременно будет найден. Эти вопросы можно решить в рамках международного права, и говорить о каких-то угрозах излишне», – добавил эксперт.
В попытках политизировать вопрос разделения Арктики прессу обвинил и сам министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. «Комиссия не устанавливает принадлежность Северного полюса к тому или иному государству. Вопросы разграничения морских пространств лежат в плоскости переговоров приарктических государств. Комиссия является научным органом, решающим, какую часть морского дна можно отнести к шельфу, а не устанавливающим принадлежность участков морского дна. Поэтому совершенно неважно, включен в заявку Дании участок Северного полюса или нет. Комиссия просто не сможет принять решение об отнесении его к Дании», – написал Донской на своей странице в Facebook.
Эксперты ставят под сомнение и вопрос ценности арктических территорий как платформы для добычи нефти, особенно в условиях сегодняшней экономической ситуации. «Реальных исследований по Арктике никто не проводил. Мы имеем лишь некоторые гипотезы, и все они пока не находят фактического подтверждения, – отмечает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. – Чтобы эти проекты были успешными, необходима высокая стоимость энергоресурсов в будущем – в районе 100 долларов и выше. А когда она такой будет, крайне сложно предположить. При цене ниже разработка не будет выгодной. Нужны миллиарды инвестиций в геологоразведку и долгие годы исследований. Ведь в Арктике, в отличие от континентальной части, время для исследования – это только август и сентябрь, когда льды позволяют это делать».
«Ресурсы, без сомнения, есть, в том числе на континентальном склоне Гренландии. Но с точки зрения коммерческой выгоды это большой вопрос – стоимость их освоения будет высока», – полагает замдиректора Института проблем нефти и газа РАН, член-корреспондент РАН Василий Богоявленский.
Но не только нефтедобыча может быть зоной интересов политических игроков в Арктике. Помимо полезных ископаемых страна, доказавшая свои территориальные претензии, получает право контролировать любые действия других государств на всей территории, в том числе и в морской зоне. «Суверенные права, которые реализует соответствующее прибрежное государство, являются исключительными, – напоминает Василий Гуцуляк. – Речь идет о прокладке трубопроводов, например. Несмотря на то, что это не территория страны, государство приобретает исключительные права на этой части океана. А это определенно окажет влияние на расстановку сил в регионе».
Однако эксперт опроверг тезис о том, что имеет место гонка между государствами в вопросе подачи заявки. В любом случае на ее рассмотрение нужно как минимум несколько лет, так что первенство Дании не дает ей привилегий в этом вопросе, считает эксперт.
Согласно международному праву, Северный полюс и прилегающий к нему регион Северного Ледовитого океана не принадлежат ни одной стране. Но пограничные государства – Канада, Норвегия, Россия и США – обладают правами на 370-километровую экономическую зону у своих берегов, что равно 200 морским милям. После ратификации Конвенции ООН по морскому праву странам-участницам был предоставлен десятилетний период на предъявление требований по расширению границ континентального шельфа своей страны за пределам исходных линий.