Все, кто хотел обратить внимание на недостатки нового документа, собрались на круглый стол в Центральном доме журналиста.
«Нигде в мире»
Несмотря на то, что текст кодекса переписывали не один, а целых 63 раза, нареканий к нему остается очень много
Круглый стол был приурочен сразу к двум праздникам: 100-летию организатора водного хозяйства в СССР Евгения Алексеевского и Всемирному дню воды, который отмечается 22 марта. Круглый стол открыл президент Союза водопользователей России Николай Михеев. Он напомнил, что в первом чтении Государственная дума приняла новый Водный кодекс еще 22 апреля прошлого года, и с тех пор дебаты по этому документу не утихают.
Несмотря на то, что текст кодекса переписывали не один, а целых 63 раза, нареканий к нему остается очень много. Одним из главных новшеств нового кодекса стало введение понятия «обособленных водных объектов», под которыми подразумеваются искусственные или непроточные водоемы. Правда, в окончательной редакции от 10 марта 2006 года это понятие несколько видоизменилось: теперь в частную собственность нельзя передавать озеро, а пруд или обводненный карьер – можно. При этом в кодексе отсутствует четкое определение, что именно считать прудом или карьером, а также никак не определены критерии качества воды.
Такими водоемами, кроме субъектов РФ и муниципальных образований, могут также владеть «физические или юридические лица». Этот пункт вызвал бурю протестов. «Нигде в мире вода не является коммерческим объектом – можно вспомнить японский или европейский Водный кодекс. Никто не имеет право перепродавать воду – возобновляемый природный ресурс», – подчеркнул Михеев.
Он добавил, что этот кодекс будет целиком отвечать интересам частных лиц, которые построят дачи по берегам рек и включат часть реки, входящую во владение, в свою собственность. При этом практически никто, по словам Михеева, не станет улучшать качество этой воды.
Кроме того, в тексте кодекса отсутствует четкое определение – что именно считать прудом или карьером, а также никак не определены критерии качества воды. Руководитель Центра водных объектов РФ Валентина Кузьмич отметила, что при отсутствии критериев невозможно осуществлять контроль за качеством воды. «Необходимы рамки – биологические, механические, научные. Кроме того, в кодексе говорится о том, что государство сможет проводить свой мониторинг частных водоемов – еще один нонсенс», – отметила Кузьмич.
Монополия на воду
Руководитель Центра водных объектов РФ Валентина Кузьмич (фото: Михаил Просмушкин/ВЗГЛЯД) |
Присутствовавший на круглом столе заместитель главы Росприроднадзора Олег Митволь отметил, что ситуация с Водным кодексом может повторить печальный опыт изменений в Лесном кодексе РФ, когда были внесены поправки в статьи 77 и 78. С 1 января 2005 года, когда эти поправки начали действовать, ситуация с лесным хозяйством России сильно ухудшилась.
Участились незаконные вырубки, а соседи России в Северо-Западном регионе перестали вырубать собственные леса, поскольку дешевле купить необработанный российский лес. Наличный состав лесных инспекторов сократился с 2000 до 350 человек. «Инспекторы не успевают за всем следить – в Тверской области их четверо, столько же в Красноярской области, а начальнику ГАИ Ярославской области уже дважды дом сжигали – за то, что нелегальные лесовозы тормозит», – заявил Митволь.
В отношении возможности передачи водных ресурсов в частные руки Мивтоль высказался предельно четко: этого делать нельзя. В качестве примера он привел ситуацию с совхозом имени Шаумяна в Ростовской области. Там в частное владение был передан пруд, однако гидротехнические сооружения на пруду были в полуаварийном состоянии.
Предупреждение со стороны Росприроднадзора владельцы пруда проигнорировали, и последствия не заставили себя ждать: плотину на пруду прорвало, и сотрудникам МЧС пришлось в спешном порядке эвакуировать жителей 400 домов. «Если этот кодекс будет принят, нужно как минимум в несколько раз увеличивать штат сотрудников МЧС», – предложил Митволь.
Замглавы Росприроднадзора напомнил, что забор воды для столицы России производится в трех местах. Если эти участки приобретут частные лица, то на воду установится настоящая монополия, которую россияне уже могут наблюдать в нефтяной, алюминиевой и металлургической отраслях. «А там и цены повысятся – вода не нефть, люди пьют и моются каждый день, значит, и платить будут вынуждены», – подчеркнул чиновник.
Дом сенатора
Чиновник также выразил недоумение по поводу того, что информация о превышении норм ПДК в водоемах России в печати появляется регулярно, а простые россияне безмолвствуют. «В Москве-реке уровень ПДК по нефтяным нормам превышен в 82 раза, но вот скоро откроется купальный сезон – и все спокойно пойдут купаться», – отметил Митволь.
На вопрос корреспондента газеты ВЗГЛЯД, будет ли продолжаться борьба с постройками на берегах Москвы-реки и прочих водоемов Московской области, заместитель главы Росприроднадзора ответил утвердительно, однако заметил, что в этом деле много сложностей.
В качестве примера он привел дом одного российского сенатора площадью 2 тысячи квадратных метров, незаконно построенный на берегу Москвы-реки. Незаконность постройки уже признана судом, все формальности были соблюдены, только исполнительный лист – документ, на основании которого должен производиться демонтаж здания, – потеряли на почте. «Теперь к этому вопросу добавится еще и уголовное дело против сотрудников почты – будем привлекать за халатность тех, кто теряет важные документы», – заявил Митволь.