Ближайшие годы будут переломными для России и мира, и то, кто вырвется вперед, будет зависеть даже не от экономики, а от воли каждой нации и внутренней энергии, заявил президент Владимир Путин, выступая в среду с посланием к Федеральному собранию.
«Три – норма»
Россиян должно быть больше, они должны быть лучше, чтобы Россия была суверенной и сильной, считает Путин. «Если нация не способна себя сберегать и воспроизводить, если она утрачивает жизненные ориентиры и идеалы, ей и внешний враг не нужен. Все и так развалится само по себе. Чтобы Россия была суверенной и сильной, нас должно быть больше, мы должны быть лучше в нравственности, в компетенциях, в работе и в творчестве», – подчеркнул президент.
Путин отметил, что сегодня доля молодого и трудоспособного населения в России является одной из самых высоких в развитых странах, однако уже через 20 лет численность этой возрастной категории может снизиться в полтора раза. «Если ничего не делать, такая тенденция продолжится», – заметил глава государства. По его мнению, три ребенка должны стать нормой для российских семей.
Глава государства также заметил, что общество испытывает «явный дефицит духовных скреп»: милосердия, сострадания, сочувствия. «Дефицит того, что во все времена делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились. Мы должны всецело поддержать институты, которые являются носителями традиционных ценностей», – сказал он.
Путин считает, что сложившаяся ситуация стала следствием того, что 15–20 лет назад были отвергнуты многие идеологические устои. «К сожалению, тогда же были утрачены и многие нравственные ориентиры. В известном смысле вместе с грязной водой и ребенка выплеснули», – сказал Путин.
Он также заявил о необходимости возрождения в России провинциальной интеллигенции как моральной опоры страны. «Отдельно хочу сказать о социальной сфере. За специалистами, работающими здесь, закрепилось казенное определение «бюджетники». Это, однако, те люди, которые имеют хорошее образование, квалификацию, а по содержанию своего труда, культурным потребностям, социальной активности они – часть так называемого «креативного класса», – сказал Путин.
Он добавил, что «креативным классом» традиционно называли интеллигенцию. «Это учителя, врачи, преподаватели вузов, работники науки, культуры. И такие люди работают в каждом регионе, каждом поселке, каждом городе. Мы поддержим возрождение провинциальной интеллигенции, которая во все времена была профессиональной и моральной опорой России», – подчеркнул Путин.
Качественный переход к жизни «просто для себя»
Доцент кафедры политической теории МГИМО Ян Ваславский отмечает, что в послании президента Владимира Путина в среду прозвучал вполне ясный и четкий сигнал политическим элитам и обществу относительно того, куда нашей стране в обозримой перспективе необходимо двигаться. «Правильно, что упор послания был сделан на ценностную и моральную составляющие нашей жизни, на необходимость укреплять именно эту сферу и заниматься ей во всех отношениях – как в духовном, так и в материальном. Нужно создать для этого необходимую основу и среду, где граждане могли бы реализовывать себя в гражданском отношении, создавая этим самым крепкое общество», – сказал газете ВЗГЛЯД Ваславский.
По мнению эксперта, для успешного развития страны в первую очередь необходимо сосредоточиться и сконцентрироваться на себе самих и самим себе поставить определенные задачи.
«На мой взгляд, важнейшая задача была решена, сейчас уже дело остается за конкретикой, за работой федерального правительства, за работой в регионах, за работой общественных деятелей, но самое главное – за работой простых граждан, каждодневной ответственностью и выполнением гражданских задач. Важный момент, который президент затронул, – это качественный переход просто от жизни для себя (это была задача одного плана, которая реализовывалась в предыдущий период и была направлена на восстановление элементарных основ целостности нашей страны) уже к некоторым гражданским задачам общенационального плана», – сказал он.
«Плавильный котел» или «семья народов»
Глава Центра изучения элит в Институте социологии РАН Ольга Крыштановская высоко оценила то, что в послании была сформулирована внятная позиция по острейшей российскому вопросу – национальному.
«Было ощущение раньше, что власть как бы и хочет занять националистическую политику, но этого стесняется – эдакий «стыдливый национализм», – сказала она газете ВЗГЛЯД. – Но в своем послании президент указал выход из затянувшейся неопределенности: «Возвращаемся к нашей старой доброй модели «семья народов». Крыштановская подчеркнула, что сформулированная в послании модель «семьи народов» не имеет ничего общего с американским «плавильным котлом» и ближе всего к советской модели межэтнических взаимоотношений.
Следующим принципиальным пунктом послания эксперт сочла то, что власть обратила свое внимание на интеллектуальный слой страны. «Как у человека, всю жизнь проработавшего в Академии науки, у меня было ощущение, что ученые и интеллектуалы как бы и не нужны стране. Что вымрут все ученые – и слава богу, будет меньше проблем, – сказала социолог. – Такое отношение было очевидно и по зарплате, и по условиям». Логическим следствием этого, по мнению Крыштановской, стало то, что основную часть эмиграции молодежи из России составляют интеллектуалы. Однако в своем послании Путин не просто поднял эту проблему, но и озвучил по ней развернутую программу практических действий.
Эксперт заметила, что недавние массовые протесты были связаны отчасти с невостребованностью интеллектуалов и интеллигенции. «Мы проводили два исследования протестующих на митингах, – рассказала социолог. – И по их итогам не осталось никаких сомнений, что основным субъектом протеста была интеллигенция, причем молодая – студенчество и молодые специалисты. Они устали от лжи, лицемерия, двойных стандартов, разрушающих нашу нравственность».
По словам Крыштановской, в своем послании президент продемонстрировал, что власть анализирует содержание протеста и способно дать обществу ответ на него. Как подчеркнула Крыштановская, власть различила не только субъектов протеста, но и суть негласно заявленного ими послания.
«Нерв политической борьбы сегодня проходит по морально-этической струнке, – заявила эксперт. – Год назад оппозиция подняла знамена именно морали, поэтому так легко вспыхнули протесты». Социолог считает, что проблема этического компонента политики назрела уже давно.
Суверенитет России – безусловен. Прямое или косвенное вмешательство в наши внутренние процессы – неприемлемо
«Понятно, что возникновение рыночных отношений нанесло удар по нашим моральным устоям. Да, мы стали более сытыми, развлекаемся, путешествуем, но деградируем в этическом плане, что очевидно по отношению общества к воспитанию детей, к старикам, по бытовой ксенофобии», – сказала эксперт. Исторически важным, по ее мнению, в этой связи является то, что впервые за много лет морально-этический компонент политики был артикулирован со столь высокой трибуны.
Поодиночке и блоками
В своем послании глава государства наметил и ряд политических преобразований. В частности, Путин предложил вернуться к смешанной системе выборов в Госдуму – по партийным спискам и одномандатным округам.
Впрочем, эта идея пришлась по душе не всем. «Мы не очень согласны с возможным возвращением выборов в Государственную думу по одномандатным округам. Есть люди, которые проходят в парламент, сидят там и ничего не делают. Это не тот случай, чтобы таким образом расширять демократию», – заявил в этой связи лидер ЛДПР Владимир Жириновский.
Путин предложил также обсудить вопрос возвращения в выборное законодательство избирательных блоков. «Давайте подумаем над этим вопросом. Он требует обсуждения и дискуссии», – сказал президент.
Путин также выступил с инициативой дать членам Федерального собрания: депутатам Госдумы и членам Совета Федерации – право законодательной инициативы для заксобраний своих регионов.
«Такие меры, как возможность для членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы выступать с законодательной инициативой в региональных парламентах, возвращение к смешанной системе на парламентских выборах, будут способствовать усилению связи федеральной власти с жизнью регионов, большему погружению в проблемы, которые беспокоят людей на территориях», – в свою очередь отметил секретарь генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, пообещавший, что партия разработает четкий график реализации президентских инициатив.
Контрольное право
Помимо этого, глава государства предложил наделить правящую партию и парламентскую оппозицию правом выдвигать кандидатов на пост председателя, заместителя и аудиторов Счетной палаты (СП). «При этом было бы правильно, имея в виду особенности этого вида деятельности, ограничить их (председателей СП) пребывание в должности двумя сроками подряд. Мы ждем от этого института гораздо большей эффективности и профессионализма», – сказал глава государства.
Но при этом представители оппозиции должны забыть про свои партии, оппозиционные движения и так далее, иначе они будут лоббировать их интересы
Руководитель Счетной палаты Сергей Степашин уже отчасти поддержал эти предложения. «Два срока по шесть лет вполне достаточно, но при этом надо упорядочить и ограничить сроки нахождения во главе других федеральных структур», – пояснил он «Интерфаксу».
А отвечая на вопрос, могут ли работать в Счетной палате аудиторами члены оппозиционных структур, он ответил, что «могут, но если у них есть хорошие грамотные специалисты». «Но при этом представители оппозиции должны забыть про свои партии, оппозиционные движения и так далее, иначе они будут лоббировать их интересы. Нужна нам такая Счетная палата? Нет, не нужна», – убежден Степашин.
Президент подчеркнул, что власти продолжат борьбу с коррупцией. В частности, о своих расходах будут обязаны отчитываться и президент, и члены правительства, парламентарии и руководители госкорпораций. Кроме того, глава государства потребовал принять законопроект, запрещающий госслужащим иметь счета за рубежом.
Он также призвал кардинально повысить персональную ответственность чиновников – вплоть до временной их дисквалификации. «Это значит, что нерадивый чиновник не только может и должен быть отстранен от занимаемой должности, но ему должно быть запрещено какое-то время заниматься этим видом деятельности», – полагает он.
«Нет места в политике»
Глава государства подчеркнул, что для России нет другого политического выбора, кроме демократии. «Однако российская демократия должна опираться на свои традиции, а не реализовывать навязанные извне стандарты», – отметил президент.
Путин напомнил, что демократия – это также возможность контролировать власть. «Мы должны прийти к прямой демократии – непосредственно народовластию», – убежден президент.
При этом он заявил, что ни один политик или партия не могут затрагивать в своей деятельности основы государства и общества. Политическая конкуренция, по его мнению, является благом, но она должна вестись по честным правилам. «Суверенитет России – безусловен. Прямое или косвенное вмешательство в наши внутренние процессы – неприемлемо. Деятели, получающие деньги за границей, не могут быть политиками в России», – убежден он.
Президент также напомнил, что в политике нет места криминалу, и подчеркнул, что диалог возможен только с теми силами, кто действует цивилизованно и в рамках закона.
Право по происхождению
Отдельно Путин коснулся вопроса возвращения в Россию соотечественников. Главу государства возмутил тот факт, что желающие получить российское гражданство сталкиваются с бюрократическими проволочками, им оказывается сложней попасть в страну, чем низкообразованным мигрантам.
«Поручаю проработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства соотечественникам – носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи, и в СССР, кто хочет переехать на постоянное место жительства в Россию, отказавшись от нынешнего гражданства», – подчеркнул он.
#{interviewpolit}Одновременно глава государства счел необходимым ужесточить визовый режим для выходцев из постсоветских стран, в частности уже с 2015 года запретить въезд в Россию по национальным, а не загранпаспортам. Исключением станут лишь Казахстан и Белоруссия, входящие с Россией в Таможенный союз.
Путин также выступил с идеей оказать поддержку русскоязычным школам в СНГ. «Качественному образованию на русском языке необходимо придать глобальный характер. И в целом речь должна идти о том, чтобы расширять присутствие России в мировом гуманитарном и культурном пространстве», – убежден Путин.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров, комментируя инициативу Путина по упрощению получения гражданства, заметил, что это «давно было нашей мечтой». «Я надеюсь, что те бюрократические структуры, которые на наши инициативы воплотить это предложение в жизнь отреагировали, скажем, без энтузиазма, второй сигнал получат точно», – заявил Лавров.
Выйти из офшоров
Нынешний процесс приватизации не должен быть аналогичен практиковавшимся в 90-х годах залоговым аукционам. «Это должна быть приватизация, основанная на честной, открытой продаже госсобственности по справедливой, реальной цене», – заявил президент.
Путин также поручил правительству создать систему по выводу российской экономики из офшоров. «Поручаю правительству внести соответствующие комплексные предложения по этому вопросу. Нам нужна целая система мер по «деофшоризации» нашей экономики», – сказал Путин.
Президент привел в пример оценки некоторых экспертов, согласно которым девять из десяти сделок, заключенных крупными российскими компаниями, включая компании с госучастием, не регулируются отечественными законами.
Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин в этой связи заявил, что для борьбы с офшорами необходимо «совершенствовать наше внутреннее уголовное законодательство – и финансовое, и гражданское, и административное». «А Следственный комитет должен совершенствовать это направление работы», – приводит его слова ИТАР-ТАСС.
Глава государства также напомнил, что считает нецелесообразным отказываться от плоской шкалы налогообложения доходов физических лиц. «Но что нужно делать и справедливо – так это облагать так называемое престижное, демонстративное потребление дополнительным налогом. Напомню правительству о необходимости уже в первой половине 2013 года реализовать принятое принципиальное решение по так называемому налогу на роскошь, включая элитную недвижимость и, как бы тяжело ни было, на дорогие автомобили, пускай даже новые», – добавил президент.
По его словам, интересы развития России требуют ежегодного роста ВВП не менее 5–6% «в ближайшем десятилетии». «Нас не может устраивать ситуация, когда российский бюджет, социальная сфера находятся в заложниках у финансовых и сырьевых рынков. Однобокая сырьевая экономика, мы об этом немало говорили, уязвима для внешних шоков, главное – она не обеспечивает развития и востребованности человеческого потенциала, не способна дать большей части нашего народа возможность найти применение своим силам и талантам, а значит, по определению порождает неравенство. И наконец, резервы сырьевой модели исчерпаны», – напомнил он.
«От кого рожать этих двух–трех детей?»
Ольга Крыштановская, впрочем, отметила, что некоторые важные явления не нашли в речи Путина достойного отражения.
«Во-первых, президент не сказал, что в стране идет процесс исламизации и с этим нужно что-то делать, вырабатывать какую-то стратегию», – указала ученый, добавив, что второй проблемой стала проблема гендерного дисбаланса.
«Говоря о демографической проблеме, президент не указал на катастрофическое вымирание наших мужчин», – отметила эксперт.
Крыштановская напомнила, что в России мужчин уже на 11 миллионов меньше, чем женщин, высока степень их алкоголизации, а разница в продолжительности жизни составляет 14 лет, что является худшим показателем в мире. «И мне не хватило акцентов в демографической части его послания на то, что мы не просто стареем, а превращаемся в страну одиноких пожилых женщин, бабушек».
Крыштановская посетовала, что ранее вопросы об этом она задавала и Путину, и Медведеву на встречах с ними, «но пока эта тема властью отталкивается». «Такое впечатление, что только женщинам есть до этого дело, – констатировала она. – А самим мужчинам кажется, что у них все отлично, их спасать не надо».
Упорное игнорирование этого аспекта демографической проблемы, по мнению ученого, ставит под сомнение саму физическую возможность реализации амбициозной демографической программы, озвученной президентом: «О каком повышении демографии может идти речь, если становится просто не от кого рожать этих двух–трех детей?»
«Стратегические задачи»
В целом политологи, комментируя нынешнее послание главы государства, сошлись во мнении, что оно стало «программным».
Генеральный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов отмечает лидерский настрой, который был выражен в послании.
«Оно нацелено на сохранение существующих и создание новых перспективных и прогрессивных традиций в развитии российского общества. Президент в нем ярко выразил социальные ориентиры: развитие образования, науки и культуры. В то же время эти социальные ориентиры не иждивенческого характера. Президент специально подчеркивал, что речь идет не о распределении средств, то есть, так сказать, поддержании общей бедности, а о воспитании, о развитии личности как основы демократического справедливого общества», – сказал газете ВЗГЛЯД Миронов.
В этом же контексте, отметил политолог, был продолжен разговор о мероприятиях в политической сфере, в региональной и муниципальной политике, а также в экономике.
«Речь шла о создании ответственного гражданского общества, которое имеет право и возможность контролировать власть, и об ответственной власти, которая служит обществу, а не действует в своих собственных интересах. Большой блок был посвящен экономическому развитию. Здесь звучали позиции по формированию развитой личности, которая должна стать экономическим субъектом, и о правах предпринимателей, и о самоограничении государства, и о борьбе с коррупцией», – подчеркнул он.
По мнению Миронова, президент затронул ряд актуальных вопросов политической модернизации. «Он говорил о реформах избирательной системы, о введении смешанной системы, в частности на выборах депутатов Государственной думы, что должно усилить связь депутатов с населением и в то же время способствовать развитию партийной системы. Говоря о возможном восстановлении избирательных блоков, президент неоднозначно высказался, но сказал, что этот вопрос нужно проработать. Это очень ценно, потому что создано много небольших партий, которые в настоящее время с большим трудом имеют возможность попасть в региональный, муниципальный парламент, не говоря уже о Государственной думе», – добавил он.
«Владимир Путин выступил с ясным документом, который, с одной стороны, дал волю фантазии исполнителей, а с другой стороны, дал довольно четкие ориентиры того, какой должна быть Россия в ближайшем будущем. Мне кажется, что Владимир Путин много личного принес в этот документ, и я думаю, что он сработает в ближайшем будущем», – в свою очередь считает глава Центра политической информации Алексей Мухин.
По его словам, Путин в тезисном виде дал понять, что Россия была и будет ориентирована на то, чтобы оставаться сильной, суверенной, но при этом интегрированной в мировое сообщество, передает РИА «Новости».
Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов в свою очередь обратил внимание на «силу» этого послания. «Оно не разменивалось на детали, было таким программным. Оно не заключалось в перечне успехов, что часто бывает у нас... Здесь больше говорилось о стратегических задачах. На мой взгляд, с этой повесткой действительно можно обеспечить лидерство на ближайшие годы», – полагает эксперт.