Во вторник некоторые издания сообщили, что в России готовится грандиозная реформа правоохранительной системы.
Закон о правоохранительных органах не изменит ни численность, ни структуру ведомств, ни их функциональные обязанности
Сообщалось, что, согласно разработанному под руководством МВД законопроекту «О правоохранительной службе в РФ», сотрудники всех силовых структур будут включены в единую систему «правоохранительной службы».
Сообщается, что закон, обсуждаемый в правительстве с марта 2007 года, предусматривает создание единой структуры правоохранительной службы, аналогичной военной и государственной гражданской.
Таким образом, почти все виды госслужбы в России будут унифицированы. Так, в единую структуру правоохранителей будут включены МВД, МЧС, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), Госнаркоконтроль, Государственная фельдъегерская служба (ГФС), Федеральные таможенная и миграционная службы (ФТС и ФМС), Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Предполагается, что закон не затронет только ФСБ и прокуратуру.
Анонимный «высокопоставленный представитель МВД» подтвердил газете «Коммерсантъ» существование такого документа, отметив, что по данному законопроекту уже была создана межведомственная группа для согласования норм проекта. «Согласование идет уже достаточно длительное время», – пояснил он.
Однако дата возможного рассмотрения проекта на заседании правительства пока не известна. С другой стороны, предполагается, что закон начнет действовать с 1 января 2008 года.
В материалах СМИ говорится, что обсуждаемая с 2003 года реформа, согласно расчетам первого заместителя главы МВД Александра Чекалина, должна обойтись государству в 89,4 млрд рублей в год.
Из них дополнительное финансирование МВД составит 35,7 млрд рублей в год, МЧС – 23,6 млрд, ФМС – 6,8 млрд. При этом 12,8 млрд рублей в год должны выделить бюджеты субъектов Федерации и муниципалитеты в адрес сотрудников МВД.
Однако наиболее значительными будут траты на обеспечение правоохранителей служебным жильем и субсидии на его приобретение.
Существование законопроекта подтверждает и адвокат Анатолий Кучерена. Он сообщил «Интерфаксу», что к работе над законом о правоохранительной службе подключается и Общественная палата.
Адвокат, возглавляющий комиссию по контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур, сказал, что в ближайшее время орган проведет широкие общественные слушания по этому законопроекту.
Однако в самих правоохранительных ведомствах информация о реформе вызвала удивление. Руководитель пресс-службы ГУБОП Олег Ельников на вопрос корреспондента газеты ВЗГЛЯД о готовящейся реформе ответил, что «слухи не комментирует». В МЧС также отказались давать комментарии по поводу законопроекта, подчеркнув, что документ еще не принят и пояснять пока нечего.
Депутат Госдумы, бывший директор Федеральной службы безопасности Николай Ковалев, в беседе с корреспондентом газеты ВЗГЛЯД сообщил, что ему ничего не известно о проекте закона. При этом он отметил, что даже если законопроект об объединении силовых ведомств существует, то у него нет никакой перспективы.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и бывший министр внутренних дел Анатолий Куликов тоже оказался удивлен сообщением о реформе. Он отметил, что пока не готов давать никаких комментариев, так как пока не ясно, о чем идет речь.
Источник газеты ВЗГЛЯД в МВД предположил, что журналисты где-то раздобыли законопроект о правоохранительных органах, а таких документов насчитывается уже пять штук. «Об этом законе говорили лет пять назад. А вот когда он будет... На основании его должно быть принята куча положений, постановлений. Но, как правило, эти законы не имеют прямого действия», – сказали в МВД.
Другой источник, близкий к ФСБ, высказал версию, что виновник переполоха – беглый олигарх Борис Березовский. Якобы именно он, используя свои связи в СМИ, запустил информацию о грядущем слиянии правоохранительных структур в суперминистерство.
«На Западе это все съедят с превеликим удовольствием, ведь опять в России готовятся реформы супротив общемировой практики», – считает чекист.
Ситуацию прояснил член Комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. Он сообщил газете ВЗГЛЯД, что в действительности существует законопроект, «который рассматривает правовое поле для сотрудников правоохранительных органов».
«Речь идет о том, что каждое ведомостей имеет свою систему званий, должностей. Законопроект «О правоохранительных органах России» просто даст единый подход для всех людей в погонах, приведет все к единому знаменателю в разных службах», – сообщил Гудков.
Он подчеркнул, что речь идет не о реформе самих органов. «Это не изменит ни численность, ни структуру ведомств, ни их функциональные обязанности. МЧС останется МЧС, а МВД останется МВД», – заявил депутат.