Необходимость принятия законопроекта «О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования» его разработчики пояснили «высокими темпами развития игорного бизнеса, который во многом приобрел хаотичный характер». Авторы идеи, среди которых единороссы Валерий Драганов и Владимир Мединский, недовольны и социальными последствиями этого процесса. Бедняки все чаще вовлекаются в игры на деньги, при этом молодежь оказывается наиболее пострадавшей частью населения, говорится в пояснительной записке к проекту закона.
Предпосылки для ликвидации
Запрещается допускать к участию в азартных играх и пари несовершеннолетних
Но дело даже не в этом. До сих пор закона, регулирующего деятельность игорного бизнеса, в нашей стране не было. «Впервые документ задает правовые основания, а также содержит основные понятия, применимые к этой сфере бизнеса, – пояснил газете ВЗГЛЯД Владимир Мединский. – В результате устраняется множество правовых коллизий».
Проект содержит не только исчерпывающий перечень разрешенных в России видов игорного бизнеса, но и подробно регламентирует особенности осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и пари. Так, запрещается размещать игорные заведения в жилых помещениях, детских садах, школах и иных образовательных учреждениях. Не удастся поиграть на деньги и в медицинских учреждениях, а также в помещениях организаций, осуществляющих культовую и религиозную деятельность. Строго-настрого владельцам игорного бизнеса запрещается допускать к участию в азартных играх и пари несовершеннолетних.
Как рассказал Мединский, делать ставки и заключать пари можно будет теперь только в специальных игорных заведениях. Мало того, соответствующие места законодатели планируют укрупнить. С этой целью в документе прописаны условия, на основании которых казино и залы игровых автоматов могут считаться таковыми. Предполагается, что в казино должно быть установлено не менее 15 игровых столов и 45 игровых автоматов, а в зале игровых автоматов – не менее 20 «одноруких бандитов».
«Тем самым мы добьемся не только сокращения количества игорных заведений, но и создадим предпосылки для ликвидации общедоступных игровых автоматов на улицах, в метро и магазинах», – расшифровал суть документа Мединский.
Игорные резервации
В казино должно быть установлено не менее 15 игровых столов и 45 игровых автоматов |
В какой степени это удастся реализовать, покажет время. Пока же профильный комитет не согласился с инициативой своих коллег вывести игорные заведения за черту города. Единороссы Александр Лебедев и Александр Самошин предложили размещать тотализаторы и казино на расстоянии не менее одного километра от населенных пунктов. В разработанном ими законопроекте «О тотализаторах и игорных заведениях» исключение касалось лишь мест для ставок на ипподромах. Необходимость такого решения депутаты мотивировали стремлением оградить молодежь от участия в азартных играх. «К тому же речь идет о соответствии российской практики мировым стандартам, – заверил газету ВЗГЛЯД один из разработчиков документа. – Вся планета идет по пути ликвидации казино в сердце города».
В комитете сочли, что принятие документа станет «необоснованным препятствием» для деятельности хозяйствующих субъектов и приведет к резкому сокращению налогооблагаемой базы. «В этом случае региональные бюджеты будут нести потери своей доходной части», – пояснил газете ВЗГЛЯД глава думского комитета по экономической политике Валерий Драганов.
Негативные последствия в первую очередь могли бы коснуться крупных мегаполисов, таких как Москва и Питер. Власти двух столиц вряд ли изъявят желание поделиться деньгами с прилегающими областями. К тому же предложение сложно реализовать на практике чисто технически. К примеру, отсчитывая километр от Ленинградского шоссе, вы рискуете натолкнуться на деревни, следующие одна за другой.
Тем не менее идею оградить горожан от соблазна парламентарии оценили по достоинству. «Рано или поздно мы придем к тому, что все игорные заведения будут размещаться в специальных районах», – предположил в беседе с газетой ВЗГЛЯД Владимир Мединский.
При этом парламентарий уверен, что владельцы казино будут только рады созданию «игорных резерваций». «С точки зрения цивилизованного бизнеса – это не зло, – уверен депутат. – Напротив, контролировать преступность и администрировать налоги станет проще, а казино смогут оградить своих посетителей от случайных элементов». Отдельная поправка будет предусматривать возможность для региональных властей самостоятельно определять местонахождение своих Лас-Вегасов. По словам Мединского, в законопроекте пропишут и «разумные сроки для переезда» – не менее пяти лет.
Статус законодательной инициативы предложению придадут уже в процессе подготовки проекта об азартных играх ко второму чтению.