«В процессе правоприменительной практики <…> выявлены определенные недостатки и правовые пробелы в действующем законодательстве Российской Федерации, не позволяющие в должной степени реализовать упрощенный порядок получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации для лиц, признанных в установленном порядке носителями русского языка», - говорится в пояснительной записке к законопроекту, опубликованной на сайте Госдумы.
По мнению депутатов, «правоприменительная практика показывает, что получение документального подтверждения полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документа о невозможности отказа от гражданства иностранного государства иностранным гражданином, признанным в установленном порядке носителем русского языка, занимает длительное время, а зачастую и вовсе не представляется возможным».
«Указанная проблематика связана с тем, что в действующем законодательстве ряда иностранных государств существует многоэтапная процедура, связанная с выходом из гражданства, при этом уведомительный порядок выхода из гражданства не предусмотрен», - говорится в документе.
«Вышеизложенные обстоятельства затрудняют получение вида на жительство и гражданства Российской Федерации лиц, признанных в установленном порядке носителями русского языка. Указанная проблема приняла особо актуальный характер в последнее время, в связи со сложной политической обстановкой на территории Украины и прибытием на территорию Российской Федерации граждан данной страны. Многие из прибывших на территорию Российской Федерации граждан Украины признаются в установленном порядке носителями русского языка», - сказано в записке.
Отмечается, что «признание иностранного гражданина носителем русского языка означает признание устойчивой правовой связи данного лица» с Россией.
«В связи с этим представляется, что помимо общего требования о выходе лица, признанного носителем русского языка, из гражданства иного государства для получения российского гражданства федеральное законодательство должно устанавливать основания для обращения за оформлением вида на жительство и гражданства Российской Федерации при условии соблюдения уведомительного порядка отказа от имеющегося гражданства», - сказано в тексте.
Такими основаниями могут быть «кровное родство или историческая, национальная, этническая связь лица с иным государством, чье гражданство он приобретает». Указывается, что «всем этим условиям отвечают лица, признанные в установленном порядке носителями русского языка. При этом следует отметить, что подобная практика регулирования уже существует».
Поэтому депутаты предлагают «облегчить и ускорить процедуру получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации для лиц, признанных в установленном порядке носителями русского языка».
Один из пунктов существующего закона предлагается изложить, «предусмотрев возможность для иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, при направлении заявления о выдаче вида на жительство, представлять документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства».
«Данная законодательная новация будет способствовать их ускоренной интеграции в российское общество, - говорится в пояснительной записке. - Кроме того, в последнее время в практике миграционных потоков отмечается значительное прибытие этнически русского населения на территорию Российской Федерации, желающего пройти процедуру признания носителем русского языка с целью дальнейшего получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации».
«При этом среди данных лиц - люди трудоспособного возраста, то есть категория, особенно ценная для экономики Российской Федерации», - сказано в документе.
Уточняется, что реализация инициативы не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Напомним, в мае президент России Владимир Путин подписал закон, который упрощает порядок выдачи вида на жительство в России беженцам с Украины.
Кроме того, в апреле 2014 года Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной России.