Текст, завизированный заместителем министра экономики Алексеем Ведевым, содержит добросовестную попытку совместить «военно-стратегические» соображения и прогнозы социально-экономического развития России с точки зрения гражданских экономистов, сообщил «Коммерсант».
Так, проект Стратегического прогноза де-факто ставит устойчивость в сфере нацбезопасности в зависимость от уровня экономического развития России и, в частности, от инвестиционных возможностей страны, обеспечивающих доступность технологических решений – в том числе для нужд обороны.
Вопросами нацбезопасности Стратегический прогноз Минэкономики объявляет помимо прочего развитие человеческого капитала – в том числе культуры и туризма, а также пенсионной системы и, что логично, структурных ограничений экономического роста – в понимании Минэкономики такие риски так или иначе имеют отражение в ситуации с нацбезопасностью.
Судя по переписке Минэкономики с правительством по проекту, такой подход у Минобороны понимания не нашел.
Таблица разногласий с гражданским ведомством, подписанная главой Генштаба Валерием Герасимовым, дает понять, что под Стратегическим прогнозом России подразумевают военные. Они хотели бы видеть в нем оценки рисков социально-экономического развития и угроз нацбезопасности с поэтапными оценками вероятного состояния экономики и оптимальными сценариями «в виде плана или порядка» преодоления таких рисков и угроз.
Судя по таблице, Генштаб даже представил сведения по детализации угроз такого рода – но документы о возможностях бунтов, войн и терактов попали в Минэкономики под грифом «совершенно секретно». В силу этого использовать их в Стратегическом прогнозе под грифом «для служебного пользования» (ДСП) экономисты уже не могли, отмечает издание.
В свою очередь, нужных экономистам сведений под грифом ДСП не нашли у себя военные, настаивающие на том, что Стратегический прогноз должен быть как минимум «секретным», а то и «совершенно секретным». В итоге 30 сентября документ попал в правительство в более или менее гражданской версии, сообщает издание.
Наиболее интересным в проекте, с точки зрения издания, является долгосрочный «прогноз поэтапного вероятного состояния социально-экономического потенциала России» на 2016-2035 годы – Минэкономики символически опередило Минфин, который скоро должен представить в правительство бюджетный прогноз до 2034 года.
По мнению Минэкономики, в 2016-2020 годах среднегодовой прирост ВВП России составит 2,6%, в 2021-2025 годах – 4%, в 2026-2030 годах – 3,6% и в 2031-2035 годах – 3,3%.
Кроме того, согласно прогнозу, инфляция упадет ниже 4% (3,4% в год) в 2021-2025 годах, а уровня 2,4% она достигнет в четвертом десятилетии этого века.
Бурного роста промпроизводства следующие 20 лет ведомство Алексея Улюкаева не ожидает, полагая, что оно будет колебаться около 2,5-2,6% увеличения выпуска в год.
Пик «новой модели развития экономики» придется на 2021-2025 годы, когда прирост инвестиций составит 6,5% в год, розничный оборот будет расти на 4,3% в год, реальные располагаемые доходы – на 3,5% в год (до и после все приросты слабее), сообщает издание.
Пик прироста экспортного спроса ожидается в 2020 году, когда он составит 3,4%, к 2035 году он будет прирастать на 2,4% в год – темпы роста мировой экономики, по мнению Минэкономики, сократятся с ожидаемых в 2020 году 3,6% прироста мирового ВВП до 2,9% в 2035 году.
Согласно сценарию Минэкономики, ведомство уверено, что Россия станет мировой державой XXI века. Доля импорта в удовлетворенном внутреннем спросе снизится на 8%, производительность труда удвоится, обороты малого предпринимательства вырастут в 2,5 раза, доля обработки в ВВП составит 20%. Наконец, будет достигнут высокий уровень доверия гражданского общества к власти, которая станет эффективной и высокотехнологичной.
Расти будут в первую очередь крупные городские агломерации, численность населения будет увеличиваться до 2021-2025 годов, когда она достигнет 148,3 млн человек, но к 2035 году она сократится до 146,9 млн, говорится в прогнозе.