«Законопроект призван установить правовые, экономические и организационные основы деятельности региональных общественных палат, основные принципы их формирования и функционирования, требования к кандидатам в члены общественной палаты. Документ также призван определить правовое положение участников процесса, их взаимные права и обязанности», - отметил 26 января Александр Клишас, передает «Интерфакс».
По его словам, проект закона носит базовый характер, предоставляя возможность субъектам Российской Федерации самостоятельно уточнять отдельные его положения. Общественная палата РФ в целом выступила полноценным соавтором данного законопроекта, добавил Клишас.
«Важно, что субъектом законодательной инициативы по этому законопроекту выступит именно Совет Федерации. На своем первом заседании в период весенней сессии 2016 года будет рассмотрено соответствующе постановление палаты», - добавил он.
Совфед предлагает формировать независимые от региональных властей Общественные палаты, уточняет РБК. Соответствующий документ должен быть рассмотрен во вторник на заседании комитета Клишаса. Уже в среду его рассмотрит Совет Федерации и внесет в Думу от имени всей верхней палаты. То, что в данном случае закон вносится не отдельными парламентариями, а Совфедом, объясняется важностью законопроекта, отметили собеседники издания.
До сих пор свой закон был только у федеральной Общественной палаты, а региональные палаты формировались по желанию региональных властей, рассказал Александр Бречалов. «Практически повсеместно в палаты входят записные, лояльные властям общественники. В результате мы не видим, чтобы они вмешивались или пытались урегулировать конфликтные ситуации. Зачем они тогда нужны?» - задается вопросом он.
Палаты также формируются по-разному, отметил Бречалов: в одних регионах в них входили менее 15 человек, в других их может быть более 100. «А в Петербурге решили вообще не сочинять и переименовали совет при губернаторе в Общественную палату», - рассказал Бречалов.
Согласно законопроекту, в региональной палате должно быть представлено от 21 до 102 членов. Треть состава палаты утверждает губернатор по предложению зарегистрированных в регионе подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений. Еще треть утверждается заксобранием по представлению региональных общественных объединений и НКО. Далее твержденные члены региональной палаты определяют состав оставшейся трети палаты, куда могут войти лица, выдвинутые местными общественными объединениями. Срок полномочий палаты составит три года.
Члены палаты могут проводить экспертизу проектов законов региона. Результаты проведенной ими экспертизы должны быть обязательно рассмотрены органами власти и местного самоуправления. Также члены палаты могут направлять запросы в органы власти на территории региона и государственные и муниципальные организации. Ответ на такие запросы должен быть дан в течение 30 дней. В законопроекте также разъясняется вопрос о финансировании палаты: оно указано как «расходное обязательство субъекта федерации». Документ также обязывает членов палаты разработать для себя кодекс этики, выполнение которого обязательно для всех состоящих в палате.