«В ходе второго чтения профильный комитет предлагает принять ряд поправок, расширяющих вариантность предлагаемых законопроектом решений. Главная новация заключается в том, что регионам предоставляется право самим определять способы избрания глав муниципальных образований (напрямую населением или из состава представительного органа власти), формирования всех органов МСУ на своей территории», - сообщил один из авторов проекта закона, первый зам. руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Вячеслав Тимченко.
Упор делается на ключевое, первичное звено - поселения и внутригородские районы, где живут люди и где решаются их самые насущные проблемы
По его словам, это позволит каждому субъекту Федерации найти оптимальную форму организации МСУ, отвечающую как особенностям региона, так и входящих в его состав муниципальных образований, передает «Интерфакс».
«Новация распространяется и на вводимый законопроектом новый тип муниципального образования - города с районным делением», - уточнил он.
При этом, добавил парламентарий, должно быть обязательно учтено мнение населения муниципального образования, выраженное в соответствии с его уставом.
Тимченко напомнил что законопроект разработан в рамках реализации Послания президента России Федеральному Собранию и «его смысл и суть - приближение муниципальной власти к населению».
Представитель парламентского большинства обратил внимание на то, что при сохранении в главном существующей системы МСУ вводится два новых типа муниципальных образований - городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
«Иными словами, упор делается на ключевое, первичное звено - поселения и внутригородские районы, где живут люди и где решаются их самые насущные проблемы», - подчеркнул депутат.
Кроме того, реформа будет способствовать решению еще одной важнейшей задачи - усилению гражданского контроля за работой местных администраций, снижению коррупции на муниципальном уровне, уверены в Госдуме.
Законопроект также закрепляет минимальный перечень вопросов местного значения, который в любом случае должен находиться в исключительном ведении муниципальных образований.
«Неснижаемый остаток» для сельских поселений - это 13 полномочий, для всех остальных типов муниципальных образований - 16», - сказал Тимченко.
Как заявил зампредседателя Госдумы Сергей Неверов, «ключевая задача - создать максимально широкие возможности для того, чтобы и та, и другая власть эффективно решали вопросы жизнеобеспечения и развития вверенных им территорий и без конфликтов сотрудничали в интересах населения», пишет «Российская газета».
По его словам, в законопроекте «предполагалось закрепить те модели устройства МСУ, которые снимали бы наиболее типичные проблемы и противоречия в этой сфере. Прежде всего - проблему внутриэлитных конфликтов, а также проблему подмены самоуправления откровенным самоуправством чиновников или «политиков», приходящих к власти на волне предвыборной демагогии».
«В ходе обсуждения законопроекта и подготовки его ко второму чтению стало понятно, что нельзя ко всем муниципалитетам в вопросе формирования и объеме полномочий уровня применять одни и те же мерки», - уточнил Неверов.
По его словам, «регионы могут установить как широкий перечень полномочий МСУ, так и ограничить его минимальным объемом, закрепленным федеральным законом. Законопроект позволяет дифференцировать подход к полномочиям разных видов муниципалитетов».
Как он отметил, «в той версии законопроекта, которую Дума рассмотрит сегодня на заседании, предусмотрено право регионов самим выбирать модели местного самоуправления».
«Реформой предусматривается возможность создания в крупных городах нового уровня МСУ в городских районах. Сейчас эта возможность не используется, в результате чего возникает ситуация, когда интересы жителей отдельных городских территорий недостаточно представлены в муниципалитете. Районы в крупном городе могут стать самостоятельным муниципальным образованием, со своим бюджетом, главой, депутатами, полномочиями», - заявил он.
«Муниципальные районы (в состав которых входят городские и сельские поселения) могут формировать свои представительные органы также путем делегирования глав и депутатов из нижестоящих муниципальных единиц или, как вариант, с помощью прямых выборов», - отметил Неверов.
Он уточнил, что «решение об устройстве МСУ в каждом субъекте будет принимать региональный парламент. Это означает, что основную роль здесь будут играть депутаты региональных законодательных собраний».
«Отмечу, что вопрос полномочий органов МСУ по-прежнему является открытым. Вскоре состоится заседание Совета по развитию местного самоуправления при президенте, где еще раз детально будет обсуждаться эта тема. В частности, нужно будет решить вопрос приведения к единообразию различных федеральных законов, которыми закреплены функции органов МСУ», - сообщил он,