Авторами данных поправок выступили сенаторы - глава комитета Совета Федераций по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас и член этого комитета Константин Добрынин, передает ИТАР-ТАСС.
Согласно действующему закону от 2005 года, парламентскому расследованию могут подлежать «факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина», «обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера» и «обстоятельства, связанные с негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Сенаторы предлагают существенно расширить данный перечень. Так, согласно внесенному ими законопроекту, парламентскому расследованию должны также подлежать «факты, свидетельствующие о подготовке, покушении или совершении тяжких преступлений против общественной безопасности и государственной власти», факты неисполнения бюджетов разных уровней, и иные обстоятельства, «представляющие большую общественную значимость и носящие негативный характер».
Кроме того, предлагается дать возможность проводить парламентское расследование по фактам нарушения чиновниками законодательства в сферах формирования и исполнения госпрограмм, в сфере социально-экономического развития, управления и распоряжения государственной собственностью, размещения госзаказов и в сфере противодействия коррупции.
Законопроектом также предлагается расширить перечень оснований для возбуждения парламентского расследования. В настоящее время расследование может начаться по собственной инициативе парламентариев, либо по обращению Уполномоченного по правам человека.
В случае принятия внесенных сегодня поправок список возможных оснований для начала расследования дополнится также обращениями граждан и предложениями президента РФ, либо руководителей регионов и муниципалитетов (в последних двух случаях имеются в виду основания для проведения парламентских расследований региональными заксобраниями).
«Указанные изменения позволят облегчить выдвижение инициативы о проведении парламентского расследования», - говорится в материалах к законопроекту.
Авторы поправок предлагают также прописать в законе о парламентском расследовании принцип «невмешательства в деятельность парламентской комиссии», что должно обеспечить независимость ее деятельности.
«Следствием принципа будет установление запрета на вмешательство в деятельность комиссии со стороны органов государственной власти, граждан и юридических лиц, и на создание препятствий в осуществлении законных процедур и действий комиссии», - отмечается в пояснительной записке к документу.
Сенаторы также предлагают предусмотреть возможность создания раздельных комиссий Госдумы и Совфеда для проведения парламентского расследования. По задумке авторов поправок, это «поможет избежать препятствий в проведении парламентского расследования при наличии разногласий между Советом Федерации и Государственной думой».
Согласно внесенному законопроекту, для принятия решения комиссии по итогам расследования голосование сможет проводиться в тайном режиме - «это позволит обеспечить более свободное волеизъявление членов комиссии», уверены авторы документа. Кроме того, предусматривается возможность издания «особого мнения членов комиссии», голосовавших против принятия итогового решения (аналогичная возможность сейчас действует для судей Конституционного суда).
В своих официальных отзывах на данный законопроект правительство РФ и Верховный суд РФ высказали ряд замечаний к документу. При этом обе инстанции сочли, что работа над ним может быть продолжена при условии его доработки.