Согласно проекту, разработанному Советом по правам человека (СПЧ), под амнистию попадают осужденные за тяжкие и особо тяжкие ненасильственные преступления, если их деяния не привели к ущербу жизни и здоровью, а сами они осуждены условно, отбыли половину (две трети) срока или если до окончания срока осталось меньше года.
Между тем, чиновник, близкий к Кремлю, подтвердил, что в нынешнем виде проект СПЧ не пройдет. Общество неоднозначно относится к амнистии в целом, а вариант СПЧ позволит выйти и действительно опасным преступникам.
Как пишут «Ведомости», сейчас только в исправительных учреждениях (не считая СИЗО) находится около 10 тысяч человек, осужденных по статье 159 («Мошенничеств»). По словам главы управления исполнения приговоров Сергея Есипова, около половины из них сидят по тем пунктам статьи, которые квалифицируются как тяжкие и особо тяжкие деяния. Эту категорию заключенных будет сложнее всего включить в амнистию.
Как подчеркнул профессор Академии управления МВД Петр Скобликов, под амнистию не должны подпасть коррупционеры и представители организованных преступных группировок. Представитель Генпрокуратуры Сергей Сотников в свою очередь дал понять, что прокуроры против амнистии осужденных за тяжкие статьи, а обязательными условиями амнистии должны быть раскаяние и возмещение ущерба.
Грядущая амнистия будет далеко не первой в новейшей истории России. Так, Государственная дума 2 июля 2013 года приняла постановление об объявлении экономической амнистии (вступило в силу 4 июля 2013 года). Документом освобождаются от наказания в виде лишения свободы – независимо от назначенного срока – впервые осужденные или привлеченные по 27 статьям Уголовного кодекса, связанным с предпринимательской деятельностью.
Однако именно требование предварительной расплаты снизило эффект от экономической амнистии. К октябрю расплатиться и выйти удалось 1 тысяче 178 предпринимателям. Большинство не может воспользоваться и правом переквалифицировать обвинение по статье 159 на новую статью 159.4 (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности).