Законопроект «Об особенностях совершения сделок с недвижимым имуществом иностранными лицами и внесении изменений в федеральный закон от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» опубликован Минэкономики для оценки регулирующего воздействия.
Игроки на рынке недвижимости восприняли идею в штыки. Предлагаемые меры могут создать излишние преграды для инвесторов
В ведомстве Алексея Улюкаева во вторник фактически отказались комментировать проект. В пресс-службе Минэкономики пояснили, что проект находится на «начальной стадии разработки» и «может быть изменен» по итогам обсуждения - уточнения нелишние: речь идет об одной из крупнейших инициатив, затрагивающих инвестиционный климат в РФ, с принятия в 2008 году закона «Об ограничении иностранных инвестиций в стратегически важные отрасли экономики».
В сводке к законопроекту Минэкономики указано, что он создан во исполнение президентского послания Федеральному собранию (декабрь 2012 года). «Мы не допустим появления в России замкнутых этнических анклавов со своей неформальной юрисдикцией, живущих вне единого правового и культурного поля страны, с вызовом игнорирующих общепринятые нормы, законы и правила», - заявил тогда Владимир Путин.
По данным «Коммерсанта», Минэкономики имеет к тексту косвенное отношение: аналогичный проект еще до оглашения послания разрабатывался ФМС.
С «этническими анклавами» предлагается бороться следующим образом. Любое иностранное физлицо или юрлицо, где иностранная собственность составляет более 50%, должно получать в уполномоченном органе власти письменное разрешение (сроком на три года) на сделку с недвижимостью. Исключение сделано лишь для покупки долей в российских обществах с недвижимостью на балансе. Проект касается и земли, и жилой и коммерческой недвижимости. Минэкономики утверждает: «иных возможных способов решения проблемы не имеется». По данным издания, включение в проект коммерческой недвижимости произошло под давлением администрации президента: исходно проектом занималась Федеральная миграционная служба, а не Минэкономики.
Игроки на рынке недвижимости восприняли идею в штыки. Предлагаемые меры могут создать излишние преграды для инвесторов, считает замруководителя отдела исследований Jones Lang LaSalle Олеся Дзюба. «Правительство сейчас активно борется за улучшение инвестклимата и даже добилось определенного успеха в рейтинге Doing Business, поэтому принятие такого закона противоречит ранее озвученным целям», - считает она.
Поправки в закон могут увеличить сроки оформления сделок с недвижимостью с участием нерезидентов минимум на месяц и отодвинут Россию еще на пару пунктов вниз в рейтингах инвестиционной привлекательности, соглашается руководитель отдела исследований Cushman & Wakefield Денис Соколов. По его оценке, на рынке недвижимости Москвы иностранные компании занимают 30%. «Если они уйдут с нашего рынка, то это неизбежно вызовет падение цен», - отметил он.
Предложения Минэкономики вызывают сомнения даже в Госдуме. Сергей Гаврилов, председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, заявил: «Везде должна быть пропорция и логика. Есть города, где обоснованно можно контролировать и, самое главное, ограничивать покупку жилья. Например, Москва. Есть города, которые должны быть закрыты для покупки жилья иностранцами,- это приграничные зоны, градообразующие стратегические объекты. А есть города, которые необходимо развивать, «раскручивать», и здесь можно поощрять покупку жилья иностранными гражданами. Например, Сочи».
Председатель комитета Госдумы по экономической политике Игорь Руденский полагает, что инициативу нужно «всесторонне анализировать»: «С одной стороны, это мера по деофшоризации экономики. С другой - есть риск снижения инвестактивности зарубежных партнеров».
Пока ни одно ведомство не дало объяснений тому, почему ради довольно призрачной угрозы «этнических анклавов» в РФ необходимо уничтожать такое важное преимущество рынка недвижимости, как его относительная открытость иноинвестициям. Буквальная реализация идеи, очевидно, еще снизит и так падающую инвестактивность в РФ, около половины которой приходится на строительный сектор.