Ранее на брифинге после саммита АТЭС во Владивостоке госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила, что представители американской администрации надеются на принятие в сентябре закона об отмене поправки Джексона – Вэника. Говоря о принятии закона в сентябре, Клинтон имела в виду единый законопроект, который охватывал бы торговые и правозащитные вопросы. В настоящее время сенат подготовил к голосованию объединенный документ, в то время как палата представителей еще не сделала этого.
Это (темпы принятия закона) зависит от конгресса и сроков, когда они возьмутся за рассмотрение этого законопроекта. Мы надеемся, что это произойдет как можно раньше
До тех пор пока конгрессмены не объединят законопроекты в один и не утвердят в палате представителей новый документ, говорить о перспективах принятия закона всем составом Конгресса нецелесообразно. Согласно сложившейся практике обе палаты Конгресса США утверждают идентичные законопроекты, после чего согласительная комиссия составляет единый документ, который направляется на подпись президенту.
«Это (темпы принятия закона) зависит от Конгресса и сроков, когда они возьмутся за рассмотрение этого законопроекта. Мы надеемся, что это произойдет как можно раньше. Это лучше, чем позже», – заявила на брифинге в понедельник официальный представитель Госдепартамента Виктория Нуланд, отвечая на просьбу уточнить, что имела в виду Клинтон, говоря о сентябре.
Она также отметила необходимость скорейшей нормализации торговых отношений США и России. «Сейчас Россия является членом ВТО, она вступила в организацию при поддержке США, а мы, в свою очередь, приняли обязательства соответствовать требованиям ВТО. Существование поправки Джексона – Вэника является нарушением таких обязательств и не позволяет нашим компаниям воспользоваться всеми преимуществами работы в рамках этой торговой организации», – отметила Нуланд.
Ранее источник в руководстве республиканской фракции палаты представителей Конгресса заявлял, что итоговое голосование по закону из-за приближающихся президентских и парламентских выборов может быть перенесено на 2013 год. Об этом же говорили глава финансового комитета палаты Дэвид Кэмп и спикер палаты Джон Бонер. В настоящее время вопрос о «списке Магнитского» не значится в повестке работы палаты на сентябрь и, как говорят конгрессмены, может быть рассмотрен не раньше ноября.
Законопроекты о визовых санкциях в отношении россиян, якобы причастных к гибели в следственном изоляторе аудитора инвестфонда Hermitage Capital Management Сергея Магнитского, были представлены в Конгрессе в 2011 году сенатором Бенджамином Кардином (в сенате) и конгрессменом Джеймсом Магноверном (в палате представителей). Впоследствии документы получили известность как законопроекты о «списке Магнитского». Документы должны быть утверждены обеими палатами, после чего согласительная комиссия составит единый документ, который и поступит на подпись президенту.
Вопрос об увязке отмены ограничительной торговой поправки Джексона – Вэника с принятием «списка Магнитского» возник в конце 2011 года, когда ряд парламентариев заявили, что поддержат усилия по приданию торговым отношениям с РФ статуса нормальных только в обмен на принятие закона о соблюдении прав человека. Администрация США тогда резко выступила против этого, однако к настоящему моменту не смогла собрать достаточное количество сторонников своей позиции в Конгрессе.
В качестве доказательств необоснованности принятия закона о «списке Магнитского» администрация заявила, что в отношении упомянутых в списке лиц уже действуют визовые ограничения, де-факто введенные Госдепартаментом после обращения в ведомство сенатора Кардина. Парламентарии не согласились с доводами администрации и продолжили рассмотрение закона, в том числе в увязке с отменой поправки.
В настоящее время палата представителей рассматривает два отдельных законопроекта, посвященных торговле с РФ и правам человека. Ранее, 18 июля, финансовый комитет сената Конгресса США объединил два аналогичных документа в новый единый законопроект и утвердил его. Такая же процедура должна пройти и в палате представителей. Ранее ожидалось, что обе палаты проголосуют по объединенным документам до начала августа, однако из-за позиции республиканцев этого не произошло.
Как заявил 2 августа старший демократ в финансовом комитете палаты представителей Сандер Левин, руководство республиканской фракции палаты приняло решение не заниматься этими документами до выборов. «Палата может рассмотреть эти законопроекты (о торговле с РФ и о «списке Магнитского») в сентябре, но в этом месяце палата собирается всего на несколько дней, и поэтому вероятность того, что документы попадут в повестку, крайне мала. На самом деле республиканцы просто отложили решение этого вопроса на период после выборов», – сказал тогда Левин.
Левин подтвердил, что рассмотрение законопроектов задерживается из-за того, что республиканцы не смогли набрать значительное количество сторонников объединения этих двух документов.
Ранее конгрессмены обещали объединить эти законопроекты. Но часть республиканцев в палате представителей высказали опасения, что в объединенном законопроекте «правозащитная» риторика будет сглажена усилиями демократов и администрации США. В частности, об этом говорила глава международного комитета Илеана Рос-Летинен. В связи с этим республиканцы хотели бы принять отдельный закон в отношении визовых санкций против россиян, якобы причастных к нарушениям прав человека.
Республиканцы выступают против размытия формулировок в правозащитной части документа. Администрации США удалось добиться корректировки ключевой фразы в сенатском варианте законопроекта, в то время как конгрессмены отказываются исправлять свой вариант закона. Спор идет фактически вокруг одного словосочетания. Сенат, контролируемый демократами, согласился на определение перечня лиц для визовых ограничений в формулировке «...причастные к нарушению прав человека в России или любой другой стране мира», в то время как палата представителей, в которой республиканцы обладают большинством, считает возможной лишь формулировку «...причастные к нарушению прав человека в России». Очевидно, что перед выборами конгрессмены-республиканцы не пойдут на уступки администрации.
Выборы президента, полного состава палаты представителей, а также трети состава сената пройдут в США 6 ноября, передает РИА «Новости».