Существующий внешнеполитический курс России позволяет «обеспечивать ее национальные интересы на основе принципов прагматизма, открытости и многовекторности в условиях формирования новой полицентричной системы международных отношений», следует из текста указа, размещенного на сайте Кремля.
Министерству иностранных дел президентом поручено «добиваться утверждения верховенства права в международных отношениях, твердо отстаивать центральную роль ООН в мировых делах, основополагающие принципы Устава ООН, которые требуют развивать дружественные отношения между государствами на основе равноправия, уважения их суверенитета и территориальной целостности, главной ответственности Совета Безопасности ООН за поддержание международного мира и безопасности, расширять вклад Российской Федерации в миротворческие операции ООН».
Кроме того, глава государства требует «активно задействовать различные формы многосторонней дипломатии, включая БРИКС, «Группу двадцати», «Группу восьми», Шанхайскую организацию сотрудничества», а также «содействовать активизации коллективных международных усилий по противодействию глобальным вызовам и угрозам, включая опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, международный терроризм, наркотрафик, организованную преступность, региональные конфликты».
СНГ: Ключевое направление
Ключевым направлением внешней политики России в тексте указа названо развитие многостороннего взаимодействия и интеграционных процессов на пространстве СНГ.
Указ требует продолжать активно расширять взаимодействие с Республикой Белоруссия в рамках Союзного государства, способствовать углублению евразийской интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства и созданию к 1 января 2015 года Евразийского экономического союза, исходя из открытости этих процессов для присоединения других государств, прежде всего членов Евразийского экономического сообщества и участников СНГ, содействовать международному позиционированию новых интеграционных структур.
Путин постановил «укреплять Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), ее механизмы оперативного реагирования на современные вызовы и угрозы и ее миротворческий потенциал, совершенствовать внешнеполитическую координацию в рамках этой организации».
Также Путин поручил «продолжать активно участвовать в поиске путей решения приднестровской проблемы на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и нейтрального статуса Республики Молдова при определении особого статуса Приднестровья».
Путин поручил продолжать урегулирование «нагорно-карабахского конфликта во взаимодействии с другими государствами - сопредседателями Минской группы ОБСЕ и на основе принципов, изложенных в совместных заявлениях Президента Российской Федерации, Президента Соединенных Штатов Америки и Президента Французской Республики, сделанных в 2009-2011 годах».
Отдельный пункт указа посвящен Абхазии и Южной Осетии. Президент требует от внешнеполитического ведомства «активно содействовать становлению Республики Абхазия и Республики Южная Осетия как современных демократических государств, укреплению международных позиций, обеспечению надежной безопасности и социально-экономическому восстановлению этих республик».
ЕС: Единое экономическое и человеческое пространство
В отношениях с Европейским союзом, говорится в указе, следует «выступать за достижение стратегической цели – создание единого экономического и человеческого пространства от Атлантического до Тихого океана».
Путин поручил МИДу «добиваться заключения соглашения с ЕС об отмене виз при краткосрочных взаимных поездках граждан».
Дипломатам также предстоит «отстаивать принципы равноправия и взаимной выгоды в работе над новым базовым соглашением между Российской Федерацией и Европейским союзом о стратегическом партнерстве».
Отмечается также необходимость «развивать взаимовыгодное энергетическое партнерство в целях создания единого энергетического комплекса Европы, добиваясь строгого соблюдения имеющихся двусторонних и многосторонних договорных обязательств».
США: Выход на подлинно стратегический уровень сотрудничества
В отношениях с США Путин требует «проводить курс на поддержание стабильного и предсказуемого взаимодействия на основе принципов равноправия, невмешательства во внутренние дела и уважения взаимных интересов, ориентируясь на выведение двустороннего сотрудничества на подлинно стратегический уровень».
Путин поручил добиваться «обеспечения равноправного, недискриминационного режима в двусторонней торговле на постоянной и безусловной основе».
В указе говорится, что необходимо «вести активную работу в целях недопущения введения односторонних экстерриториальных санкций Соединенными Штатами Америки против российских юридических и физических лиц».
Также отмечается необходимость «продвигать инициативы, касающиеся дальнейшей либерализации визового режима».
Указ требует «обеспечивать последовательную реализацию Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года». При этом нужно «исходить из того, что переговоры о дальнейших сокращениях стратегических наступательных вооружений возможны только в контексте учета всех без исключения факторов, влияющих на глобальную стратегическую стабильность».
#{smallinfographicright=269513}Указ не мог обойти стороной и проблему ПРО. Президент поручил «последовательно отстаивать российские подходы в связи с созданием глобальной системы противоракетной обороны Соединенных Штатов Америки, добиваясь предоставления твердых гарантий ее ненаправленности против российских сил ядерного сдерживания».
НАТО: Создание равной и неделимой безопасности
В Евро-Атлантическом регионе, согласно указу, следует «продолжать работу в целях создания на евро-атлантическом пространстве системы равной и неделимой безопасности на международно-правовой основе».
Отношения с НАТО, говорится в указе, нужно развивать «соразмерно ее готовности учитывать интересы Российской Федерации в сфере безопасности и стратегической стабильности и уважать основополагающие принципы международного права».
Путин требует «продвигать инициативы по реформированию Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в целях превращения ее в эффективный механизм коллективного взаимодействия в интересах всех государств-участников» и «поддерживать деятельность Совета Европы по укреплению единого для всех европейских государств правового пространства».
Кризисные ситуации: Безальтернативность дипломатии
В кризисных ситуациях вступивший в должность президент требует «отстаивать безальтернативность политико-дипломатического урегулирования региональных конфликтов на основе коллективных действий международного сообщества путем вовлечения всех заинтересованных сторон в переговоры».
Путин поручил «содействовать всеобъемлющему урегулированию арабо-израильского конфликта на общепризнанной международно-правовой базе», «поддерживать создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения и средств его доставки».
В ситуации со странами так называемой «арабской весны» Россия должна «выступать за преодоление внутригосударственных кризисов путем прекращения насилия, откуда бы оно ни исходило, и проведения общенационального диалога без предварительных условий, на основе уважения суверенитета и территориальной целостности государств и невмешательства в их внутренние дела».
Указ требует «на двусторонней основе и во взаимодействии с партнерами по Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества, а также в рамках проектов по линии Совета Россия – НАТО оказывать содействие Исламской Республике Афганистан в деле построения мирного, независимого, демократического государства, способного самостоятельно решать проблемы борьбы с терроризмом, наркотиками и организованной преступностью».
#{smallinfographicleft=419292}Президент поручил «добиваться урегулирования ситуации вокруг иранской ядерной программы исключительно политико-дипломатическими средствами, через налаживание диалога, на основе поэтапности и взаимности» и «способствовать мирному урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова в рамках шестистороннего переговорного процесса».
Границы: Безусловное обеспечение национальных интересов
«Продолжать целенаправленную работу по надлежащему международно-правовому оформлению внешних границ Российской Федерации, включая внешние границы континентального шельфа, и разграничению прилегающих морских пространств при безусловном обеспечении национальных интересов России, прежде всего в сфере безопасности и экономики, исходя из задачи укрепления доверия и сотрудничества с сопредельными государствами», - требует президент в своем указе.
Путин поручил «проводить конструктивную линию на укрепление разноформатного сотрудничества в Арктике при уважении суверенитета и юрисдикции арктических государств».
Кроме того, должна продолжиться «работа по сохранению и расширению присутствия Российской Федерации в Антарктике, в том числе на основе эффективного использования механизмов и процедур, предусмотренных системой Договора об Антарктике».
Права человека: Не допустить вмешательства в дела государства
В сфере международных гуманитарных связей России нужно проводить активную работу по защите прав человека и «противодействовать попыткам использования правозащитных концепций в качестве инструмента политического давления и вмешательства во внутренние дела государств», говорится в указе.
Отдельным пунктом стоит требование «содействовать продвижению и защите интересов российского бизнеса на внешних рынках, обеспечивать дипломатическое сопровождение отечественных деловых проектов, противодействовать дискриминации за рубежом российских участников внешнеэкономической деятельности».
Также требуется «обеспечивать всестороннюю защиту прав, свобод и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, принять меры к расширению заграничных консульских учреждений Российской Федерации и к увеличению бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующие проекты по линии правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом и некоммерческой организации «Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом»
Путин велел «активизировать усилия по созданию прочной юридической базы и механизмов для эффективной защиты прав и законных интересов российских детей, усыновляемых (удочеряемых) за рубежом, в том числе заключение соответствующих межправительственных соглашений и подготовку предложений о внесении необходимых изменений в законодательство России».
#{smallinfographicright=427336}Кроме того, указ требует «расширять российское культурное присутствие за рубежом, укреплять позиции русского языка в мире, развивать сеть российских центров науки и культуры».
«В интересах повышения результативности российской внешней политики эффективнее использовать ресурс публичной дипломатии, вовлекать гражданское общество во внешнеполитический процесс, укреплять взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, некоммерческой организацией «Фонд поддержки публичной дипломатии имени Горчакова», другими неправительственными организациями внешнеполитической направленности, содействовать их широкому участию в деятельности мировых экспертно-политологических диалоговых форумов, в международном гуманитарном сотрудничестве», - говорится в указе.
Путин подчеркивает необходимость «совершенствования информационного сопровождения внешнеполитической деятельности в интересах объективного восприятия Российской Федерации на международной арене».
Кроме того, требуется «обеспечивать защиту прав Российской Федерации на ее дипломатическое недвижимое имущество за рубежом; содействовать урегулированию вопросов, связанных с размещением дипломатических представительств иностранных государств на территории Российской Федерации».
Правительству поручено разработать концепцию укрепления ресурсного и кадрового потенциала системы МИДа, Министерства экономического развития и Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.
Министерству иностранных дел поручено представить в установленном порядке до декабря 2012 года проект Концепции внешней политики Российской Федерации в новой редакции.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.