За 11 месяцев 2014 года госбюджет Украины взял взаймы в иностранной валюте 8,941 млрд долларов, сообщается на сайте минфина Украины. Крупнейшими кредиторами стали МВФ, Всемирный банк и ЕС. Они дали Украине почти 3 млрд, 1,2 млрд и 1,1 млрд долларов в долг соответственно, в сумме – 5,4 млрд долларов. Еще 1 млрд долларов был привлечен путем выпуска облигаций под гарантии правительства США, плюс 713,4 млн долларов посредством размещения облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ).
У Украины два пути – либо ждать денег от МВФ, либо придется объявить дефолт, если МВФ денег не даст. Все. Другого пути не существует
Канадское экспортное агентство подсобило 179 млн долларов, Японское международное агентство международного сотрудничества добавило еще 96,1 млн долларов. Щедрость Канады и Японии хорошо отражает, что Украина – это не их борьба, но не поддержать США в санкциях против России побоялись.
Все это означает для Украины кабалу на 26 лет: Украина должна полностью погасить действующие внутренние и внешние займы в 2040 году. Но наибольшая нагрузка, или 75% платежей, приходится на первые пять лет – с 2014 по 2018 годы. Однако уже сейчас все эти займы оказались неподъемными для страны.
Украине, конечно, не привыкать жить на заемные деньги. «При Юлии Тимошенко (премьер-министр в 2007–2010 гг.) мы за один год 13 млрд долларов взяли (в кредит). Был такой момент. Это МВФ дал», – говорит газете ВЗГЛЯД президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
Однако в последние годы Украина все-таки справлялась с оплатой долгов самостоятельно. «В предыдущие годы Украина в основном размещала еврооблигации. Если вспомнить 2013 год, то Украине хватало притока прямых инвестиций и размещения еврооблигаций. Ей не надо было брать кредитов МВФ. Более того, год назад Украина погашала кредиты МВФ, а не брала», – говорит украинский экономист.
Теперь же Киев не только набрал новых займов, но еще и выплачивает текущие долги из этих кредитных денег. Украина еще не расплатилась за предыдущую программу сотрудничества Украины и МВФ. В прошлом году Украине пришлось вернуть рекордную сумму в 12,3 млрд долларов внутренних и внешних обязательств. В том числе 5,7 млрд долларов отдать МВФ за ранее выданные кредиты.
В 2014 году МВФ и Украина снова договорились о кредитах. Однако фонд представил денег куда меньше, чем обещал. «Получилось, что он пожадничал и дал очень мало», – говорит Охрименко.
Изначально МВФ, ВБ, ЕБРР, ЕС и другие собирались предоставить Украине в 2014 году в общей сложности 15–17 млрд долларов взаймы. Но даже МВФ не сдержал свое слово, что уж говорить про других. Фонд обещал дать в этом году 7,4 млрд долларов, а предоставил всего 4,6 млрд (в мае – 3,2, в августе – еще 1,4 млрд). Другие тоже не выполнили план: ЕС обещал Украине 2,2 млрд долларов, а дал только 1,1 млрд долларов, ЕБРР обещал 2 млрд, но не дал ни копейки, американцы обещали 2 млрд, но дали 1 млрд долларов.
«В МВФ посчитали, что этих 15–17 млрд долларов будет достаточно, чтобы оплатить старые кредиты МВФ, старые долги по еврооблигациям, заплатить долги за газ и перекрыть отток капитала. Но что получилось? Так как дали мало, то (Украине) пришлось погашать еврооблигации и долги по газу за счет золотовалютных резервов (ЗВР) страны. Хотя планировали, что эти долги будут погашаться за счет новых кредитов. Не сработало», – говорит Охрименко. Кроме того, за реверсный газ из Европы Киев также платит из ЗВР как минимум с октября.
Все это привело к опустошению ЗВР Украины. МВФ перед тем, как подписать кредитный договор с Украиной в конце апреля, проанализировал экономику страны. По расчетам экспертов МВФ, на конец 2014 года размер ЗВР Украины должен был составить почти 20 млрд долларов, а в реальности сейчас 12,6 млрд долларов (на 1 ноября 2014 года – прим. ВЗГЛЯД), говорит Охрименко. Но самое страшное, что на конец года, скорее всего, в ЗВР останется меньше 10 млрд долларов, посчитал эксперт.
«Потому что до конца декабря Украина должна перевести второй транш долга Газпрому за поставленный газ в размере около 1,5 млрд долларов. Еще 2 млрд долларов ей надо, чтобы купить газ. Поэтому правительство Украины сейчас очень хочет заполучить хотя бы 2 млрд долларов, а лучше, конечно, 4 млрд долларов от МВФ», – говорит Охрименко. «Конечно, 3,5 млрд долларов – это много, учитывая, что в ЗВР всего 12,6 млрд долларов», – добавляет он.
Отсутствие денег заставляет Киев отказываться от закупки необходимых объемов газа в России (минимум надо 3 млрд кубов), чтобы пройти зиму при любых холодах бесперебойно. До конца этой недели в Минэнерго обещают перевести Газпрому аванс на поставку всего 1 млрд кубометров газа стоимостью 375 млн долларов. Тогда как эксперты подсчитывали, что надо минимум 3 млрд кубов, а лучше больше, что подтверждает быстрое истощение газовых подземных хранилищ Украины. Сейчас там осталось всего 12,9 млрд кубов, из которых 5 млрд кубов – это буферный газ (который нельзя выбирать из хранилищ по техническим причинам).
Накладывается еще проблема с дефицитом угля, который надо брать в России, и даже готового электричества, на что также нужны миллионы долларов. Найти их Киев может только в ЗВР.
#{ussr}Надежды Украины на третий транш от МВФ в конце 2015 года развеялись в пух и прах. Уже второй транш кредита этим летом фонд выдавал скрипя зубами, задержав перевод денег на месяц. Третий транш должен был быть в декабре, но МВФ уже отказал.
«Почему МВФ отказался предоставить всю сумму кредитов? Причина в следующем: он не видит у правительства Украины реальных реформ. Основная претензия – слишком много говорят, слишком много обещают, но нет реальных реформ», – говорит Охрименко. «Пока не будет реальных реформ, денег не будет. МВФ боится, что Украина никогда не рассчитается, не отдаст деньги обратно», – добавляет он.
А откуда было взяться хоть каким-то реформам, если все силы и средства идут на то, чтобы сделать из России козла отпущения – внешнего врага, который виноват во всех проблемах, мешающего зажить украинцам сказочной европейской жизнью.
«Сейчас на Украине никто ничего не планирует, а ждут чуда, надеются, что в начале следующего года МВФ даст денег и предложит новую программу развития. Сейчас все понимают, что денег нет и они не предвидятся», – говорит Охрименко.
«В этом году МВФ однозначно не будет давать деньги, может быть, только в феврале следующего года. Считается, что в январе может приехать миссия МВФ, которая проанализирует состояние экономики и выполнение программы. Беда в чем? Украина не выполнила очень многие нормативы, сейчас их надо пересмотреть в сторону уступок, и только тогда может что-то сработать», – объясняет украинский экономист.
«Они надеются на то, что в феврале МВФ даст 4 млрд долларов (взаймы), и это перекроет потраченные средства из ЗВР. Плюс есть надежда, что если МВФ даст деньги, то и другие международные организации благосклонно будут относиться к Украине», – говорит экономист.
Однако МВФ может отказаться спонсировать украинскую экономику, не случайно украинский экономист называет этот вариант «чудом». «У Украины два пути – либо ждать денег от МВФ, либо придется объявить дефолт, если МВФ денег не даст. Все. Другого пути не существует», – говорит Охрименко.
Стоит сказать, что специалисты МВФ самостоятельно сели в лужу с Украиной. Их оценка украинской экономики, сделанная в мае, как оказалось, ничего общего с реальной ситуацией не имеет. Они лихо прогадали с прогнозом ЗВР на конец года, остальные макроэкономические показатели также далеки от их прогнозов.
В МВФ-то рассчитывали, что дадут деньги Украине, и к концу 2014 года у Украины будет 20 млрд долларов ЗВР (а остается 10 млрд долларов), что экспорт товаров с Украины будет в размере 62,5 млрд долларов, а импорт – на уровне 72,9 млрд долларов, но в реальности за девять месяцев показатели составили 43,2 и 46,7 млрд долларов соответственно. При этом Украина не знает сейчас, как распродать старые импортные товары.
В МВФ ожидали, что в 2014 году на Украину придет 2,8 млрд долларов прямых зарубежных инвестиций и еще 0,5 млрд долларов портфельных прямых инвестиций, а на практике оказался отток и тех и других. «МВФ никак не может понять, что на Украине главные поставщики прямых зарубежных инвестиций – это не американские или европейские инвесторы, а наши олигархи, которые из кипрских офшоров инвестируют деньги в Украину. Но в условиях экономического беспредела, когда правительство Арсения Яценюка постоянно пугает тем, что будет отбирать имущество у бизнесменов и пересматривать условия приватизации, даже в отдаленном будущем не стоит ожидать никаких зарубежных прямых вливаний средств», – говорит в своем блоге украинский экономист Александр Охрименко.
Не говоря уже о другой роковой ошибке МВФ – требовании опустить гривну на 10%, что привело к девальвации украинской валюты на все 100%. Ожидаемого пополнения бюджета за счет роста ЖКХ и налогов тоже не произошло.
МВФ и год назад понимал, что Украина на грани дефолта, но еще верил в возможность спасения. Теперь, столкнувшись с реальностью, мнение может кардинально измениться. «Самый идеальный вариант для Украины – это объявить дефолт и потребовать списания части долгов. Потому что уже в следующем году Украине надо просить в долг 13 млрд долларов», – заключает Александр Охрименко.
По первоначальному плану в 2015 году Украине обещано лишь 10 млрд долларов, и план, как видно по этому году, не выполняется. Но главное, что предоставление кредита на сумму, которая больше размера золотовалютных резервов страны, равносильно безвозмездному подарку. МВФ же никогда благотворительной организацией не был. И за свои кредиты требует не только платить проценты, но и выполнять политические и экономические требования своих главных акционеров – США и ЕС.