Как заявил, выступая в среду перед Госдумой, Антон Силуанов, Минфин хочет увеличить долю дивидендов госкомпаний, направляемых в бюджет, с 25% до 35%. По подсчетам министерства, дополнительные доходы бюджета в результате принятия этой меры составят 106 млрд рублей.
Мне кажется, что такой неблагоприятной обстановки не было у нас последние пять лет после глобального кризиса
«В проектировках бюджета мы учли допресурсы от этой меры на уровне 106 млрд рублей в 2016 году», – сказал министр. Силуанов добавил, что в 2014 и 2015 годах норматив выплаты дивидендов госкомпаний останется на уровне 25% чистой прибыли по МСФО, передает ИТАР-ТАСС.
В числе других мер по увеличению доходов бюджета Силуанов назвал инвентаризацию налоговых льгот, объем которых на сегодняшний день составляет 1,83 трлн рублей, 800 млрд рублей из них – это льготы, предоставленные на федеральном уровне. «Мы можем в рамках работы над налоговым законодательством посмотреть на необходимость оптимизации льгот, которые не работают, не стимулируют развитие производства, а просто в результате недопоступают доходы в бюджет», – цитирует Силуанова Финмаркет.
Таким образом, Минфин огласил новые меры в преддверии по сути судьбоносного заседания правительственной комиссии по бюджетным проектировкам, которое пройдет в среду же. Именно на нем должны получить окончательную форму предложения Минфина по балансировке бюджета.
Стоит заметить, что идея заставить госкомпании платить в бюджет больше давно обсуждается Минфином. В мае замминистра финансов Татьяна Нестеренко заявила, что Минфин хочет сделать расчет дивидендов госкомпаний по МСФО (Международным стандартам финансовой отчетности) обязательным, поскольку многие из них считают по РСБУ (Российским стандартам бухгалтерского учета). Одно это увеличит суммы поступлений. Тогда же она сказала, что вопрос о поднятии норматива отчисления дивидендов в бюджет с 25% до 35% также обсуждается.
Главная задача, которую пытается решить ведомство Антона Силуанова – это найти деньги для выполнения указов президента Владимира Путина. По данным Минфина, в ближайшие годы расходы бюджета будут превышать доходы. Дефицит бюджета в 2014 году составит 0,6% ВВП, в 2015 году – около 1%, в 2016 году – снова 0,6%. Негативную роль сыграет замедление российской экономики. Минэкономразвития в конце августа ухудшило все основные макроэкономические прогнозы и на 2013 год, и на предстоящую трехлетку. Экономика будет расти, как ожидается, на 2–3%, но не более 4%, что означает сокращение доходов. Во вторник замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач не сказал ничего утешающего по этому вопросу. «К сожалению, продолжается стагнация», – охарактеризовал он положение дел в экономике (цитата по ПРАЙМ).
А в среду Алексей Улюкаев, выступая после Силуанова перед Госдумой, сказал, что ситуация на редкость сложная, если учитывать мировую конъюнктуру. «Мне кажется, что такой неблагоприятной обстановки не было у нас последние пять лет после глобального кризиса», – отметил он.
Ранее председатель правительства Дмитрий Медведев сообщил, что расходная часть бюджета будет сокращена в 2014–2016 годах на 5% по всем статьям, кроме защищенных социальных статей. Пострадают многие, в том числе госслужащие. Во вторник Татьяна Нестеренко предложила не индексировать в 2014 году зарплаты госслужащим, военнослужащим, судьям, прокурорам, которые устанавливаются исключительно самим правительством и указами президента. Это позволит бюджету сэкономить в 2014 году 31 млрд рублей, в 2015 году – 152 млрд рублей, в 2016 году – 127 млрд рублей, посчитал Минфин.
Но самой обсуждаемой мерой Минфина является предложение, разработанное совместно с Минэкономразвития, о заморозке тарифов естественных монополий. Предложено заморозить в 2014 году тарифы РЖД, ОАО «Россети» и Газпрома как для коммерческих потребителей, так и для населения. В 2015-м индексация тарифов уже произойдет, но будет ограничена уровнем инфляции прошлого года, которая должна составить не более 5%. Экономия бюджета на этом составит 420 млрд рублей в 2014–2016 годах. Президент эту меру одобрил.
Монополии предупредили о том, что эта мера не приведет к желаемому росту в экономике, зато нанесет удар по ним. Последствия будут крайне негативными. Глава РЖД Владимир Якунин заявил, что убытки компании при нулевой индексации грузовых тарифов в 2014 году могут достичь двузначной цифры вместо ожидавшейся прибыли в 1,7 млрд рублей. Предполагается, что компании придется сократить 62 тыс. сотрудников.
Газпром предупредил, что снизит выручку на 65 млрд руб., до 1 трлн руб., а за три года – на 510 млрд руб., до 2,75 трлн руб., что приведет к снижению капитальных затрат на 52 млрд руб. (до 724 млрд руб.) и 407 млрд руб. (до 2,34 трлн руб.) соответственно, сообщает газета «Коммерсант». Каждые 100 млрд руб., не вложенные в капзатраты, лишают бюджеты всех уровней 24 млрд руб. налогов от смежных отраслей и приводят к сокращению 70 тыс. рабочих мест, уверяют в Газпроме.
Теперь можно ожидать, что и госкомпании выступят с резкой критикой Минфина, если успеют, конечно. Ведь им также придется сокращать расходы. В мае бывший глава Минэкономразвития Андрей Белоусов негативно оценил инициативу Министерства финансов. «Я считаю, что это неправильно. Это плохо отразится на инвестпрограммах», – сказал он. Но теперь главой ведомства является Алексей Улюкаев, и его мнение может быть иным.
«Увеличение суммы отчислений в бюджет негативно скажется на деятельности компаний с государственным участием. Они будут вынуждены пойти на увольнение ряда сотрудников и сокращение инвестиционных программ. Особенно это скажется на производственных компаниях, у которых и так нет больших объемов производства, а если и есть, то средств и так не хватает для модернизации оборудования», – сказал газете ВЗГЛЯД управляющий партнер «2К Аудит – Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Иван Андриевский. По его словам, вместо того, чтобы поддержать наших производителей, Минфин вынуждает их затянуть пояс еще туже. «В итоге, если проанализировать всю ситуацию, эти 10% не принесут бюджету большого наполнения, но сильно ударят по качеству и объемам производства в России», – считает эксперт.