На заседании правительства в четверг рассматривался законопроект, вносящий поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Они устанавливают новую систему исчисления штрафов для физлиц за недекларирование ввозимых из-за границы товаров для личного пользования. Премьер-министр Дмитрий Медведев уверен, что эти поправки облегчат жизнь граждан и избавят их от избыточной бюрократии.
Это и гражданам жизнь облегчит, и будет избавлять от избыточной бюрократической волокиты, а то иногда и просто от прямой коррупции
По закону таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, стоимость и количество которых превышает установленные нормы. Декларированию подлежит товар весом более 50 кг или стоимостью более 1500 евро. Правительство предлагает внести изменения в три статьи КоАП.
Согласно действующей ст. 16.2 КоАП РФ, нарушителю грозит штраф в размере от половины до двукратного размера стоимости товаров с конфискацией или без. Новая редакция статьи предусматривает, что из стоимости товара вычитается та часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.
Статья 27.11 КоАП дополняется положением, в соответствии с которым стоимость изъятых товаров определяется на основании их таможенной стоимости, то есть по цене приобретения, а не рыночной стоимости на территории РФ. Для этого путешественники могут предъявлять сотрудникам таможни чеки, счета и накладные.
Редактируется также статья 4.5 КоАП. Теперь в случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, но при наличии признаков административного правонарушения давность привлечения к ответственности исчисляется со дня совершения (обнаружения) правонарушения. Сейчас в статье привлечение к ответственности наступает со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении.
«Надеюсь, что это в конечном счете и гражданам жизнь облегчит, и будет избавлять тех, кто пересекает границу, от избыточной бюрократической волокиты, а то иногда и просто прямой коррупции, которая существует при пересечении границы», – сказал Медведев.
Он отметил, что пока наказания за недекларирование товаров не всегда отличались соразмерностью. «Административный штраф выписывался на полную катушку, исходя из того, что каждый перемещающий такой товар является или предполагается злостным правонарушителем. Это неправильно», – подытожил премьер.
Дмитрий Медведев похвалил правительство за облегчение жизни граждан. Однако справедливей было бы пожурить за неповоротливость и неторопливость.
Дело в том, что эти изменения в статьи КоАП потребовались после того, как Конституционный суд признал их не соответствующими Конституции. При этом постановление суда было подписано еще 13 июля 2010 года, то есть ровно два года назад. Именно тогда правительству и надо было внести эти поправки в кодекс.
«Предлагаемая система штрафов действительно может помочь гражданам избежать штрафов. Раньше чеки не всегда принимались таможенниками как надлежащее доказательство обоснованности декларируемых сведений. Теперь у ФТС не будет оснований не принимать платежные документы, у граждан станет больше преимуществ в спорах о недостоверных декларациях», – считает партнер юридической компании «Налоговик» Дмитрий Липатов.
Новая система штрафов облегчает жизнь любителям заграничного шопинга, но только в том случае, если покупателям за границей выдается чек или иной документ о покупке с указанием конкретной стоимости, указывает председатель совета Ассоциации молодых предпринимателей России Роман Терехин. Кроме того, чеки и иные документы о покупке можно потерять. «Предлагаемая система штрафов не в полной мере облегчает перемещение товаров, не учитывает интересы абсолютно всех покупателей зарубежных магазинов», – считает Липатов.
Кроме того, продавцы могут выдавать покупателям чеки с ложной, заниженной информацией о стоимости товара, и недобросовестные россияне смогут легально провезти дорогую шубу через границу без оплаты таможенных сборов, замечает Липатов.