Владимир Путин потребовал в пятницу в течение двух недель завершить межведомственное согласование второго блока поправок в закон об иностранных инвестициях, которые облегчат порядок работы в сфере недропользования. Эти поправки были приняты Госдумой в первом чтении 23 марта. Глава ФАС Игорь Артемьев пообещал постараться, чтобы в течение месяца соответствующий законопроект был принят уже во втором и третьем чтениях.Одним из ключевых моментов второго блока поправок является либерализация использования российских стратегических недр. «При покупке до 25% акций предприятия, занятого в сфере недропользования, больше не потребуется разрешение ФАС и правительственной комиссии. Сейчас этот порог ограничивается 10%», – заявил Путин.
Увеличение порога – это правильный шаг. Однако все хорошо понимают, что одобрения сделок в нефтегазовом секторе происходят на высшем уровне и пороги здесь не имеют никакого значения
Кроме того, кабинет министров предложил пакет поправок, упрощающих вложения иностранных компаний в такие сферы, как пищевая и медицинская промышленность, банковский сектор и недропользование.
Планируется существенно упростить и процедуру рассмотрения заявок иностранных инвесторов. При рассмотрении заявки инвестор должен давать некоторые обещания, прежде всего в части сохранения важных для государства производственных мощностей. Если раньше требовалось повторное вынесение вопроса на комиссию, то теперь предлагается решать эти вопросы в рабочем порядке на уровне ФАС.
Изменения в закон об иностранных инвестициях необходимы для совершенствования порядка работы иностранных инвесторов в стратегических секторах российской экономики, отметил Путин.
«Здесь также нужно избавляться от неэффективных или явно избыточных процедур, создавать максимально комфортную среду для тех компаний, которые стремятся вкладывать свои средства, знания, усилия в нашу экономику», – сказал он.
Премьер-министр также отметил необходимость качественных инвестиций для развития и модернизации России.
Поспешность Путина понятна. Обновленный закон должен привлечь больше западных инвесторов в Россию. Ситуация с притоком прямых иностранных инвестиций в страну не самая лучшая. В 2010 году в Россию поступило, по предварительным оценкам, более 40 млрд долларов прямых иностранных инвестиций, заявил Путин. По сравнению с 2009 годом наметился рост, однако на докризисные показатели Россия еще не вышла, добавил он.
При этом, по официальным данным Росстата, приток прямых инвестиций в Россию в 2010 году равен всего 13,81 млрд долларов, из которых 4,61 млрд долларов – это кредиты, полученные от зарубежных совладельцев, то есть средства, не обязательно направленные на развитие бизнеса, а например, направленные на рефинансирование, замечает газете ВЗГЛЯД главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. Между тем Владимир Путин надеется, что в ближайшее время Россия наверстает упущенное и нарастит объемы прямых иностранных вливаний до 60–70 млрд долларов в год, что соответствует докризисному уровню. Затем, конечно, надо будет и «дальше наращивать эти усилия и повышать эту планку».
Несмотря на либерализацию законодательства, выполнить поставленную Путиным задачу – достичь докризисного уровня прямых инвестиций – России удастся лишь к 2017 году при среднегодовом росте прямых инвестиций в 15%, считает Александр Осин из УК «Финам Менеджмент». Как объясняет эксперт, средний прирост реального ВВП РФ в восьмилетний период бума соответствовал среднему ежегодному приросту долларовых прямых инвестиций в 30%. В ближайшие годы годовой прирост экономики России в связи с ее перестройкой и сохраняющейся долговой проблемой может быть на 50% в среднем ниже уровня периода бума.
Между тем, несмотря на непростой как для российской, так и для мировой экономики 2010 год, «очевиден интерес зарубежных инвесторов к российскому рынку», замечает Путин.
«Тем более что наши ключевые экономические индикаторы демонстрируют неплохую динамику», – сказал премьер, добавив, что по итогам прошлого года прирост ВВП составил 4%, а промпроизводства – 8,2%. Российский фондовый рынок, отметил глава правительства, стал лидером по темпам роста индексов и показал лучшие результаты не только среди стран БРИК, но и основных развитых стран в целом.
Интерес у западных инвесторов к России действительно имеется. Только в эту пятницу правкомиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ рассмотрела 12 заявок иностранных инвесторов по инвестициям в сфере производства оборудования, пищевой промышленности, транспорта, связи и телекоммуникаций, сообщила пресс-служба кабинета министров. В частности, было одобрено ходатайство французского Alstom Holdings о приобретении в России Тверского (ТВЗ) и Брянского вагоностроительных заводов (входят в ЗАО «Трансмашхолдинг»). Всего на рассмотрении в ФАС сейчас находится более 198 ходатайств по сделкам в отношении таких активов, говорится в сообщении.
Среди стран БРИК Россия по объемам иностранных инвестиций не последняя, но и не первая. Так, по данным международной организации при ООН по прямым иностранным инвестициям UNCTAD, если в Россию в 2010 году иностранные инвесторы вложили 40 млрд долларов, то в Бразилию – 30,2 млрд долларов, в Индию – 23,7 млрд, а вот в Китай – целых 100 млрд долларов.
Либерализация закона об иностранных инвестициях – положительный сигнал для рынка, считает Павел Дородников из RMG. Упрощение процедуры покупки доли в российских предприятиях, по его мнению, может привлечь дополнительный приток западного капитала. «Кроме того, «смутная» внешняя ситуация в начале года, в частности в арабских странах и в Европе, делает Россию очень интересной для вложений, – отмечает эксперт. – Либерализацию этого закона можно также рассматривать как еще один шаг в сторону ВТО».
Однако увеличение порога с 10% до 25% законодательно не всегда сможет решить бюрократические препоны и облегчить выход иностранных компаний в Россию – все зависит от отрасли, в которой происходят сделки. «Увеличение порога – это правильный шаг. Однако все хорошо понимают, что одобрения сделок в нефтегазовом секторе происходят на высшем уровне и пороги здесь не имеют никакого значения. Если у государства есть желание одобрить сделку, оно ее одобрит вне зависимости от порога», – говорит газете ВЗГЛЯД аналитик УК «Капиталъ» Виталий Крюков.