Президент России Дмитрий Медведев предупредил правительство о необходимости в срок внести проект бюджета в парламент. Об этом он заявил в среду на совещании по формированию проекта бюджета на 2009 год и на плановый период 2010–2011 годов, добавив, что бюджет должен быть внесен в Госдуму не позднее 26 августа.
Без решения принципиально спорного вопроса о размере ставки НДС невозможно сверстать бюджет
«Сегодня мы должны поставить точку, убедиться, что проект бюджета соответствует Бюджетному посланию президента, заявленным долгосрочным целям, не забывая макроэкономические ориентиры, которые мы поставили и должны исполнить», – цитирует главу государства ИТАР-ТАСС.
Медведев подчеркнул, что подход должен быть «аргументированным и взвешенным». «Дополнительные деньги должны направляться только туда, где это действительно необходимо, в том числе в связи с гуманитарной катастрофой в Южной Осетии», – пояснил президент.
8 августа Минфин должен был внести в правительство два базовых документа: «Основные направления налоговой политики на 2009–2011 годы», включая предложения ведомства о перспективах снижения налога на добавленную стоимость (НДС), и проект «Бюджетной стратегии до 2023 года». Однако министерство объявило о переносе сроков представления этих документов (первоначально срок подачи был установлен 1 августа). На этот раз – на неопределенное время.
Очевидно, министр финансов Алексей Кудрин намеревался предпринять последнюю попытку доказать премьер-министру невозможность снижения НДС.
Без решения этого принципиально спорного вопроса невозможно и сверстать бюджет. Газета ВЗГЛЯД неоднократно писала о том, что и Минфин, и его главный оппонент – Минэкономразвития занимают жесткие позиции и уступать друг другу не намерены.
Минэкономики доказывает, что снижение НДС гарантирует экономический рост (12-процентный НДС обеспечит дополнительный прирост ВВП в течение трех лет в среднем на 0,3–0,4% в год, причем в первый год реформы до 0,5%; в варианте снижения до 14% дополнительный прирост ВВП оценивается в среднем на 0,2–0,3% в год).
Минфин утверждает, что в экономике и без того слишком много не заработанных денег, а полученных за счет роста мировых цен. Значит, экономика уже перегрета. Кудрин даже предрекал «перенакал» экономики в том случае, если ставка НДС всё-таки будет снижена. Однако главный козырь в руках главы Минфина – сам бюджет. Кудрин убежден: снизить ставку НДС означает снизить самый устойчивый источник пополнения бюджета, чего Россия сегодня никак не может себе позволить.
Несколько дней назад премьер Владимир Путин уже торопил правительство с бюджетом. Он дал четкое указание: быстро согласовать позиции, сверить бюджетные параметры и вносить главный финансовый документ в правительство и в Думу. Ответственным за согласование Путин назначил Кудрина. Министру было поручено координировать согласование основных параметров бюджета, в том числе и согласование налоговых ставок вместе с представленной концепцией Минэкономразвития.
Дни идут, но нет никаких свидетельств того, что представители Минфина и Минэкономики сели наконец за стол переговоров.
Выяснить что-либо конкретное в ведомствах тоже невозможно. В Минфине переадресовывают вопросы из отдела в отдел. В пресс-службе Минэкономразвития газете ВЗГЛЯД напомнили, что ведомство внесло в правительство свои предложения по снижению НДС с 18 до 12% с 2010 года. То же самое должен был сделать и Минфин. В среду в пресс-службе не смогли ответить на вопрос о том, были ли в результате согласованы предложения по НДС.
Между тем, внесение бюджета в Думу именно до 1 сентября – принципиальный для председателя Путина вопрос. В последнее время он плотно занимается вопросами бюджетной дисциплины и отчитывает ведомства за то, что они не могут по расписанию осваивать выделенные им деньги. При этом главный козырь у Путина – мы теперь вносим бюджеты за несколько месяцев до начала года, так что нет у чиновников возможности оправдываться тем, что они не могли успеть подготовиться к выполнению заданий.
Видимо, призыва Путина оказалось мало, чтобы экономические звенья правительства заработали в одной цепочке и депутаты увидели бы наконец бюджет. В среду к делу пришлось подключаться президенту Медведеву.
Сработает ли это, станет ясно не позднее 26 августа.